2000亿清单仍指“中国制造2025” 特朗普贸易政策引国会不满

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

中美贸易战正如美国总统特朗普之前所威胁的那样，进一步升级。

美国贸易代表办公室（USTR）于美东时间7月10日发表声明称，特朗普政府发布了一份针对中国2000亿美元商品加增关税的计划，并公布了一份长达近200页、涉及6000余种商品的清单，涉及服装、电视零件和冰箱等产品，加征的关税约为10%。

不过，这份计划不会立即生效。据悉将在8月20日至8月23日举行听证会，并可能在8月30日公众咨询结束后生效。

该声明发布后，中国商务部立即表态。商务部新闻发言人表示，对美方以加速升级的方式公布征税清单，是完全不可接受的，我们对此表示严正抗议。随后，外交部发言人华春莹也表示，美方行为是典型的贸易霸凌主义。中方将作出必要反制，坚决维护自身正当合法权益。

从500亿，加到2000亿，可能再加2000亿！到目前为止，美国已经做出的和威胁做出的征税清单，已经达到4500亿美元。据中国海关总署统计，2017年，中国对美国的货物出口为4298亿美元。“这意味着，如果美方落实清单，美国市场要对所有中国商品关上大门，中美两国之间的贸易将被摧毁。而由此带来的另外一个后果，恐怕是可能全面动摇全球经济稳定。“国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者表示。

而针对特朗普到处“点火”的贸易政策，美国参议院11日以压倒性优势通过一项非约束性决议，寻求扩大国会在总统以国家安全为由征收关税时的监督作用。有美国媒体认为，这是参议院对特朗普增收钢铁和铝关税的象征性谴责，反映了共和党对特朗普四面出击发动贸易战的警告。

2000亿清单影响几何

此次美国公布的2000亿美元征税清单，除了服装、鞋靴和雨伞等劳动密集型产品之外，几乎涵盖大部分出口商品种类。关税清单的“重灾区”仍然是“中国制造2025”相关行业出口商品。

从出口金额的角度来看，2000亿美元商品中，电机、电气、音像设备及零附件金额最高，达到488亿美元，占比接近关税清单的1/4；核反应堆、锅炉、机械器具及零件出口金额达到383.7亿美元；车辆及其零附件出口金额达到116.4亿美元。以上三类商品在6月15日公布的500亿美元商品清单中也占据前四的位置，再次印证了美国对华加征关税主要针对“中国制造2025计划”相关行业。

与第一轮500亿相比，此次关税清单的最大不同在于加入了家具、皮革箱包等最终消费品。相较于此前的500亿美元商品以中间品和资本品为主，此次关税清单殃及部分中国向美国出口的最终消费品，例如家具、寝具、灯具、活动房等被列入关税清单的商品出口金额达到291.7亿美元，皮革箱包、帽类等第一次关税清单未涉及的劳动密集型产品也被纳入了此次的关税清单中。

在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，与上次关税清单相比，此次关税清单更加分散，其打击重点一方面是金额较大的机电产品；另一方面也包括了范围广泛的日用消费品。如果将对美出口商品分为高中低三端的话，上次清单主要针对的是高端产品，新的清单则侧重于打击中低端的商品。

众所周知，贸易战往往是杀敌一千，自损八百。而为了减少对本国企业的影响，美方对中国输美产品加征第一轮关税后，很快公布了利益相关方申请关税豁免程序，这也恰恰说明贸易战的结果是两败俱伤，美国对中国商品征税将不可避免地将自己企业“拉下水”。

事实上，美国加征关税的成本一部分确实由中国企业来承担，但更多的一部分则由美国进口商来承担。

朱殷表示，从此次加征关税的商品清单来看，尤其是帽类、家具、皮革箱包、针织物等劳动密集型商品超过了美国从全球进口该类商品的40%。意味着，相比于此前500亿关税清单主要伤害美国企业尤其是在中国生产的跨国企业而言，此次的关税清单同样伤及美国消费者并可能推升美国国内通胀。

此外，中国对美国的外贸依赖程度其实也是逐年降低。根据商务部的统计，从2008-2015年，中国对美国的出口依存度从5.91%下降至3.96%，对美外贸进口也从2.32%下降至2.08%。而同时期，美国对华的贸易依存度在稳步上升，外贸进出口依存度分别从2008年的1.82%和0.71%增长至2.46%和1.28%。

事实上，美国方面也已经意识到了这一点。美国参议院11日以压倒性票数通过一项决议，要求国会在美国政府以国家安全为名加征关税时发挥更大作用。虽然该决议不具约束性，但舆论普遍认为这表明共和党领导的国会对特朗普近期频加关税政策的不满。

美国有线电视新闻网(CNN)称，参议院以跨党派的高票通过这一不具约束力的决议是在向白宫传递一个信息，即参议员们对于特朗普在关税方面做出的破坏性举动感到沮丧。《今日美国报》也认为，近来许多共和党议员都越来越担心，由于特朗普的贸易政策招致中国和世界其它多个国家的报复，将会提高消费品价格，伤害美国农民和制造业。

中国如何应对

中国商务部发言人11日发表谈话指出：“美方以加速升级的方式公布征税清单，是完全不可接受的。”对于美方这种伤害中国、伤害全世界、也伤害自身的行为，中方在“感到震惊”的同时，“将一如既往，不得不作出必要反制”。与此同时，我们还要呼吁国际社会共同努力，并立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。

在白明看来，中国在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉表明中国仍在积极维护世贸组织的权威，同时站在了道义的制高点，增加了进一步反制措施的合理性。

清华大学金融与发展研究中心主任马骏表示，“美方公布了对2000亿美元中国输美产品征收10%关税的建议产品清单，征求公众意见。这个征求意见的过程将持续两个月左右时间，8月30日完成流程。此后，美方才可能采取行动。最后是否征税、对哪些产品征收，在未来两个月的时间内还有各种不确定性。”因此，马骏认为，我国有关方面正在深入研究贸易战对我国相关企业和行业的影响，会考虑采取相应措施减少其负面冲击。

事实上，中国商务部已经开始采取鼓励企业调整进口结构等相对中长期的措施应对贸贸易战可能带来的影响，比如增加其他国家和地区的大豆、豆粕等农产品以及水产品、汽车的进口等。

以大豆进口为例，国家粮食和物资储备局有关负责人表示，中国有能力应对美国大豆进口减少的缺口，可以通过增加国内大豆产量，拓宽大豆、粕类从巴西、阿根廷以及中亚“一带一路”国家的进口来源地，并加强饲料配方研究，减少对豆粕需求的依赖，降低进口需求。

“如果真的到了5000亿美元的产品范围，那么中国必然会充分进行贸易战略调整，加速中国企业将贸易重心转向世界其他国家，例如欧盟或者‘一带一路’地区。这也会进一步降低本场贸易战对中国的冲击。”朱殷表示。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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