深圳，时代拓荒者的新征程

马晓霖 李靖云

作为中国改革开放的样板，深圳是中国的骄傲，也是世界的成绩。从一个渔村院落成为世界制造业中心、贸易中心。作为一个只有40年历史的城市，深圳的成功是否具有普遍的意义？在“一带一路”的宏伟设想中，作为发展中国家学习样板的深圳，要扮演什么角色？宁夏卫视《解码“一带一路”》栏目主编、主持人马晓霖专访了深圳市政府发展研究中心主任吴思康。

中国样板 离不开时代推动

马晓霖：深圳经济特区是我国改革开放的重要产物、重要成果，也是一个全球化的世界级现象。在不到40年的时间里，深圳由一个小渔村转变为一个超大规模的大城市，成为全世界瞩目的一个现象级城市。您认为深圳发展的秘诀是什么？

吴思康：我是1987年到深圳的，看中的就是深圳的发展和成长，应该算是一个见证者和亲历者。我觉得深圳发展的秘诀，最重要的就是深圳的改革开放。深圳这个地方，过去没有特区政策的时候，确实就没有发展起来；第二点，我们在深圳发展过程中必须要讲香港的因素，深圳靠近香港，而香港本身就是重要的国际经济中心，对深圳的发展发挥了非常重要的作用；第三，在深圳发展的过程中，深圳市委、市政府能够因时因地随着产业发展的需要，抓住产业发展的机遇，出台相应的政策来促进它的发展，我觉得这也是它很重要的一个成功秘诀；第四，深圳有得天独厚的生态环境，到处都生机盎然，生态环境非常好，很适合在这里生存和居住，这也是一个很重要的因素。至于说城市的基础设施建设，深圳在中国也都是引领性的。

有人把深圳的发展比喻为改革开放发展的启动器，带动了整个的改革开放。那么反过来，深圳的成功发展也得益于中国庞大的腹地。所以我们现在提到粤港澳大湾区，要强调有庞大腹地的支撑。如果没有庞大的腹地，也很难成就今天的深圳。

马晓霖：现在我们都在积极推动“一带一路”共同发展倡议，对“一带一路”沿线国家来讲，我们深圳的发展有哪些经验和秘诀可以复制？

吴思康：首先我认为选址是很重要的，这是一个地方的区域优势；第二就是开放，你要有开放的心态，包括我们的每一个百姓的心态都要是开放的。比如对外来的移民，能不能持一个开放的态度，对外来的文化能不能持一个开放的态度，对外来的技术管理是抱着一种排斥的批评的态度，还是先学习和研究——这都是很重要的。实际上，我们在开放之初给予了外来投资者超国民待遇，那个时候全国的税收政策是所得税比方说33%，那么我们这里则实行15%的所得税，这就是一种超国民待遇的政策，非常有利于招商引资。另外我们的政策有些是有支持期的，我们也会设计一个退出期，五年三年两年逐步地让他适应；第三就是改革，就像习近平总书记所说的，改革不停顿，开放不止步。例如不同时期的产业政策都是不同的，每一个地方的发展都要结合自己的优势，这是非常重要的。深圳的产业体系发展到现在，也是在不断进化的，最初深圳最大的产业是服装，电子排第二位，现在服装占的比重就很小了，信息技术变成了最主要的；第四条可以借鉴的是，在城市的发展过程中一定要注意生态文明的建设，我们叫宜居宜业。

马晓霖：有完备的制造业产业链是深圳经济特区的一大优势、一大特色，作为改革开放的先锋城市，深圳始终在全球坐标系下谋划开放布局，着力建设21世纪海上丝绸之路，努力在“一带一路”建设中发挥枢纽作用。那么您觉得这个进程会反过来对深圳产业的发展和优化起到什么作用？

吴思康：我觉得很直观的、最大的机遇就是扩大了我们的市场，所以我们现在外贸出口增长率最高的，就是“一带一路”沿线国家。深圳的产业很有特点，其创新能力在某种意义上来说，使很多发达国家都感受到了挑战。就珠三角地区来说，深圳是信息技术制造业的集聚，是全球的世界工厂。深圳集装箱的吞吐量大概接近7000万标箱，而东京、纽约则是在400到600万标箱。这说明除了创新以外，深圳仍然是制造业的中心。制造业就需要有庞大市场的支撑，所以“一带一路”建设对我们深圳产业的完善和市场的拓展是非常重要的。

政府引导 也要靠市场法则

马晓霖：深圳是中国的创新之都，而且正在向世界创新中心迈进的过程中。关于创新，深圳未来有什么更宏观的规划吗？

吴思康：我们讲深圳的发展是六个字，改革开放创新。深圳发展的特点就表现为创新，我们基本上实现了产业的现代化，我们的服务业是现代服务业，是证券银行保险这些类金融的服务业，金融、科技、文化产业等等这些占服务业的70% ，而传统的所谓酒店餐饮等服务业则占的比重较小。我们的工业更加是这样的，在工业里面产业链现在也逐步趋于完备，既有信息技术，也有新能源，尤其我们的新能源汽车产量很大，有人说在欧洲的很多国家，比如英国，满街跑的都是比亚迪新能源公交车。在新材料领域，深圳的很多企业和产品也都非常现代化。

未来深圳的一个重要举措叫做加长板补短板。深圳突出的就是产业化能力很强，这个要继续强化，要支持企业在这方面进行强化；补短板是补什么呢，就是过去深圳的基础教育、基础研究这一块儿相对薄弱，需要加强。这与深圳是一个新兴的、后发城市有关系，当然深圳现在已经有12所开始招生的大学，未来还会有更多新的大学进来。我们办大学创造了一种新型的模式，就是我们引进全球和全国最优秀的大学到深圳来合作办新的校区、办研究生院，按照这种模式来发展。在创新这一块，我们还会更加突出。

马晓霖：过去30年中，深圳几乎不到10年就完成一次重大产业升级：从早期的“三来一补”为主，到规模化、集群化的OEM代工模式，在实现了机械钟表、服装印刷等传统产业从低端加工向高端设计转型之后，又进一步实现了从传统产业主导向高新技术产业为主导的产业结构转变。从深圳产业升级的角度来讲，有哪些好的经验可以与大家分享？

吴思康：我们始终强调市场导向。产业升级我们是通过完善管理制度来进行的.比如说提高了环保的要求，提高了劳动用工的成本，提高了产业质量的标准和要求等，我们是通过这样一些办法来推动产业升级的，具体哪个企业该关不该关是企业决策。就是在运用政府这只手的时候，尽量减少行政的成分，引入市场的筛选机制。有一个说法是选马不如赛马，你选马时看它很健壮，但它跑的效果未必好，而赛出来的结果则不同。这是深圳这么几十年来产业发展一直比较稳定，一直不断进步，没有出现大的颠覆性波折的一个很重要的经验。

（《解码“一带一路”》是宁夏卫视创办的一档高端访谈节目，节目以 “一带一路”倡议为核心内容，就 “一带一路”建设中所涉及的热点尤其是经济与贸易投资热点问题，与世界各国、不同行业的嘉宾进行深入探讨，通过各种讯息的组合、不同观点的交锋，为人们呈现全球化背景下最真实、客观、全面的 “一带一路”图景。作者马晓霖为博联社总裁、国际问题专家、北京外国语大学教授、《解码“一带一路”》栏目主编兼主持人；李靖云为《解码“一带一路”》栏目执行主编，资深媒体人。）（主编商灏 编辑严葭淇）

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