入世18年诚意可鉴 进口整车关税降60%以上

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 孙斌 于建平 北京报道

5月22日，中国宣布降低汽车进口关税。

根据国务院关税税则委员会公告，经国务院批准，自2018年7月1日起，将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%，降税幅度分别为40%、25%；将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%，平均降税幅度46%。降税后，我国汽车整车平均税率13.8%，零部件平均税率6%。

自2001年中国加入WTO后，为履行入世承诺，中国汽车关税调整进入了长期“小步快跑”的通道，从2001年1月1日到2018年5月22日，匆匆而过的18年半，进口整车税率由2001年的3.0L以上80％、3.0L以下70%，通过逐年调整，直至7月1日开始执行的15%，或将直接导致市场进口车价下浮8%，降税予民实惠，提质增效予企有益，充分推动了供给侧结构性改革。

扩大开放 汽车先行

4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年会开幕式主旨演讲中宣布，今年我们将相当幅度降低汽车进口关税。李克强总理在今年政府工作报告中提出下调汽车进口关税。为积极落实习近平总书记的重要指示和李克强总理的要求，国务院关税税则委员会及时研究拟订汽车降税方案。

5月22日，国务院关税税则委员会办公室有关负责人在答记者问时明确了降低进口汽车关税的主要考虑：第一，这是我国进一步扩大改革开放的需要。主动扩大进口是习近平总书记宣布的中国进一步扩大开放的重大措施之一。主动相当幅度降低汽车进口关税，有利于扩大进口，推动汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。

1994年，国家发改委发布《汽车产业政策》，同年，中国主动进行史上第一轮汽车关税下调：排量3.0L以上燃油轿车税率降至150%，3.0L以下车型税率降至110%，统一下调70%。1997年，汽车关税再次下调，下降至100%（3.0L以上）和80%（3.0L以下）水平。

2001年中国加入WTO，为履行入世承诺，2001年1月1日起，排量3.0L以上进口车型关税税率降至80％，3.0L以下降至70%。此后的5年间，关税每年一降。

2002年1月1日，排量3.0L以上进口汽车关税税率调整至50.7%，3.0L以下降到43.8%。2003年1月1日，排量3.0L以上进口汽车关税税率降至43%，3.0L以下降至38.2%。2004年1月1日，排量3.0L以上进口汽车关税税率降至37.6%，3.0L以下降至34.2%。2005年，汽车统一关税降至30%，实行关税+排量消费税政策，并取消了进口配额许可制度——人们买车终于不需要再弄批文了。

2006年，中国汽车关税在两次下调后最终锁定在25%，零部件关税降至10%——中国汽车关税长达十余年的“关税+消费税+增值税”的政策正式开启。

推进供给侧结构性改革升级

国务院关税税则委员会办公室有关负责人在谈到此次降税考量时，第二点强调了汽车产业推进供给侧结构性改革和转型升级的需要。我国汽车产业逐步发展壮大，形成了种类齐全、配套完整的产业体系，具备一定竞争力。但也应看到，我国汽车产业结构需要进一步优化升级，创新能力有待进一步加强。

回看1994-1997年间，3年关税降幅仅为10%，且绝对水平仍然较高，当时我国通过关税保护国内汽车工业的意味明显。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，“要感谢过去15年对汽车行业的保护，由于高关税的保护，这些企业才能养活自己，砸钱搞创新”。

对此，汽车行业资深人士贾兴光也表示：“高关税壁垒的价值，是在特定时期限制了进口中低价位车的倾销，保护国内主机厂的产品竞争力；同时，合资占股超过50%的中方，才有机会接触各类外方技术核心资料，国内汽车产业借助政策迅速成长这是不争的事实。”

值得注意的是，国务院关税税则委员会办公室有关负责人尤其提及了一点：“关税是合规的保护手段，但关税保护要适度，降低汽车进口关税，有助于产业加强竞争，调整结构，加快转型。”

对此，吉利控股集团董事长李书福在近期撰文中阐述了自己的心声：“从几十万辆到几千万辆年产销量，这个成长的过程本身就是一个很大的商机，进入汽车行业虽然面临很大挑战，很多困难与问题，但商业空间很大，商业机遇期也很长，有足够的时间打基础、练内功，有足够的时间培养、培训人才，也有足够的时间、空间允许我们犯一次或几次错误，这是用钱买不来的机会效益。”

其实，也正是在近10年充分的商业、市场博弈中，国内汽车行业才涌现出一批吉利、比亚迪、长城式的研发式民营企业，很多国外网友对于此次关税调整的看法颇为中肯：中国政府意识到了他们的企业需要加强国际竞争力，所以他们开始逐步撤掉企业们的“拐棍”了。

满足消费升级的需求

对于降税考虑的第三点，国务院关税税则委员会办公室有关负责人谈道：目前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就汽车消费而言，人民群众对汽车的消费需求更加多样化，希望汽车产品进一步提质降价，国内汽车市场供给需要进一步丰富。降低汽车进口关税，有利于满足人民日益增长的美好生活需要，扩大内需，为中国经济发展带来更多动力和活力。

在对当下的“关税+消费税+增值税”的政策仔细研究后，部分汽车进口车业内人士在接受《华夏时报》记者采访时，普遍认可的价格降幅为6%-8%之间。

22日晚间，首个响应进口车关税调整政策的品牌Jeep官方的宣布也验证了这一点：进口大切诺基全系调整售价，官降最高幅度为6.5万元，结合大切诺基3.6L原先几款车型47.79万-60.79万元的建议零售价，最大降幅符合此前的业界预期。

对于关税对车价具体的影响，国务院关税税则委员会办公室有关负责人表示：汽车价格是由多方面因素决定的，进口关税只是其中的因素之一。从汽车售价看，厂商确定的市场指导价在很大程度上决定了汽车的最终售价，关税与厂商市场指导价之间有一定联系，降低关税是降价的因素，但汽车是否降价以及降幅多少都是市场行为。

而天津港相关业内人士在回复《华夏时报》记者时也称：“外方汽车销售公司要有利润，经销商还要交增值税，经销商还要加他的利润。”在商言商的商家认为，关税税率下调的核心意义是，商家的成本下降。但是否转化为消费者的购买价格下降，届时将完全取决于购买车型的供求关系。部分平行进口商的建议是，真正有进口车购买需求的用户，待7月份进行报关后，车价或将有所调整，目前真正的市场价位调整幅度并不大。相反，近期部分进口车辆还可能因为前期政策原因没有及时报关，会有所上调。

2017年，我国总共进口了125万辆汽车，而全国汽车销量是2888万辆，进口车在市场上所占比例仅4.3%。对于中国大多数汽车消费用户而言，关税下调，是国家为你打开了一扇更多选择的窗口，而希望进口车出现至少10个百分点的市场降幅，或许市场的实际论证还有相当的时间。放在眼前，还是要多关注国产车型因为汽车零部件关税下调带来的利好，毕竟，20万以下市场才是车市真正的沙场。

编辑：于建平 主编：赵云

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）