打造“中日韩+X”合作模式 中日韩自贸区谈判破冰

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

时隔六年，中日韩自贸区谈判再次提上日程，并有望提速。

当地时间5月9日上午，国务院总理李克强在出席中日韩领导人会议时表示，中日韩的发展都得益于自由贸易，也都主张自由贸易。在当前形势下，中日韩更应坚定地站在一起，维护以规则为基础的多边自由贸易体系，旗帜鲜明反对保护主义和单边主义做法。要提升区域经济一体化水平，加快中日韩自贸区（FTA）谈判进程，推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），引领推动制定东亚经济共同体蓝图。

李克强还表示，亚洲国家数量众多，发展水平差异较大。中日韩发展走在亚洲前列，应集聚三方优势，通过“中日韩+X”模式，在产能合作、减贫、灾害管理、节能环保等领域实施联合项目，发挥三方在装备、技术、资金、工程建设等方面的各自优势，共同开拓第四方甚至多方市场，带动和促进本地区国家实现更好更快发展。

据悉，2008年，中日韩三国领导人会议框架开始搭建，此后2009年10月、2010年5月、2011年5月和2012年5月三国进行了4次会晤，2012年11月FTA谈判正式启动。此后相关机制进入停摆，直到2015年，在韩国前总统朴槿惠的主持下中日韩领导人会议举行了第六次会晤，FTA谈判被重新提上日程。来自商务部的消息显示，目前FTA谈判已举行13轮磋商，总体进展积极。

据中日韩三国合作秘书处副秘书长韩梅介绍，自2015年11月第六次中日韩领导人会议以来，三国合作机制逐渐扩大健全，经贸关系、人文交流、非传统安全等各领域合作均有进展。中日韩合作区域优势明显，潜力巨大，蕴藏无限可能。

“建立中日韩自贸区是着眼于未来的战略举措，是亚洲区域经济一体化的大势所趋，但理解与合作是三国未来谈判得以顺利进行的基础。”国际关系学院公共管理系副教授朱殷对本报记者表示。

目前，中日韩三国人口总和占全球20%，经济总量占全球的25%、东亚的90%。根据国际货币基金组织的统计，2017年三国进出口总额占全球贸易量的近20%。三国间贸易额近6700亿美元，人员往来超过2800万人次。

中国商务部研究院曾发文指出，中日韩FTA谈判持续时间长，过程也不太顺利，谈判的难度主要不在技术层面，而是在政治层面。

比如，敏感部门的开放。中日韩发展水平和利益诉求差异较大，具体而言，日本的敏感产业有农业、钢铁产业、能源产业、造船产业；韩国的敏感产业有农水产业、能源产业、服装和纺织等加工工业；中国的敏感产业则包括化工产业、汽车产业、电子信息产业、机械设备产业、金融业、零售业、中高端制造业和运输设备。其中农业因素是中日韩自贸区谈判中的头等难题。此外，历史问题、领土纠纷也是干扰中日韩合作的最主要和最关键问题。

虽然谈判阻力重重，但总体上进展积极。

在韩国首尔举行的第十三轮谈判，中日韩三方就如何推动货物贸易、服务贸易、投资等重要议题深入交换意见。会议期间还同时举行了服务贸易、电信、金融服务等工作组会议。三方一致认为，尽快完成中日韩自贸区谈判符合三方共同利益，对深化区域经济合作、实现东亚地区贸易投资自由化和便利化具有重要意义。

韩国总统文在寅在出席三国企业家论坛时也表示，在全球供应过剩、贸易保护主义抬头等导致全球经济不确定性加剧的情况下，三国应通过创新增长方式主导构建世界经济新秩序。特别是通过《区域全面经济伙伴关系协定》、韩中日自由贸易协定等扩大区域经济合作面，共同应对第四次工业革命，并在能源、环境领域打造合作新模式。

据东盟与中日韩宏观经济研究办公室发布的《2018年度东亚区域经济展望报告》预测，由于内需强劲、出口增长及通胀稳定，东亚地区经济2018年将增长5.4%，2019年将增长5.2%。报告指出，2018年中国经济将增长6.6%，韩国增长2.9%，日本增长1.3%。

此外，在此次会议上，李克强总理和安倍晋三首相共同见证下，中国商务部钟山部长与日本经济产业大臣世耕弘成共同签署了《关于加强服务贸易合作的备忘录》，中国国家发展改革委、商务部与日本外务省、经济产业省共同签署了《关于中日第三方市场合作的备忘录》。

双方同意成立“双边服务贸易合作机制”，积极促进服务领域互利合作。同意加强两国在第三方市场合作，在中日经济高层对话机制下设立跨部门的“推进中日第三方市场合作工作机制”，并与经济团体共同举办“中日第三方市场合作论坛”。

当前，中日经贸合作呈现企稳回升态势。2017年双边贸易重返3000亿美元规模，日本对华投资加快回升，中国对日跨境电商、移动支付、共享经济等新经济模式投资增多，访日中国大陆游客超过730万人次，比上年增长15%。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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