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《广场协议》很重要,但跟莱特希泽无关,对之误读误判后果严重

作者:于杰

来源:华夏时报

发布时间:2018-05-01 20:25:33

摘要:在不久的将来,很多人可能会发现,中美双方之前签署一个类《广场协议》的协议(不一定限于汇率),应该胜过针锋相对的贸易战。

《广场协议》很重要,但跟莱特希泽无关,对之误读误判后果严重

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于杰

被视为对华鹰派的美国贸易代表罗伯特.莱特希泽来了。国内不少媒体甚至专业人士在介绍这位美国官员时,称其在担任里根政府贸易副代表时,为《广场协议》的“幕后推手/黑手”,甚至“始作俑者”。不知这种说法源自何处,英文的资料和报道里见不到这种记录、揭秘,同《广场协议》的真实过程更是差之千里。

从经历上,莱特希泽担任前述职务的时间为1983年4月12日至1985年8月16日,离开政府之后,他加入了律师事务所。他离职之后的9月22日广场会议才召开。

“他离职之前也可以推动会议召开,毕竟这么重要的会议需要准备很长时间。”这样的设想很有道理,但却不是事实。要知道,“‘就在广场会议前几天’,贝克才向(里根)总统简要提及了‘广场行动’计划”;“‘我想我们是在(广场会议前)24小时内知会美国政府内部大部分关键人士的”,“在广场会议前一天下午,达曼通知了总统国家安全顾问罗伯特.麦克法兰和总统的助手艾尔弗雷德.金根”。《管理美元》作者船桥洋一先生如此描述。当时的莱特希泽在级别上应该还不到“24小时内被知会的程度”。而其参与广场协议的前期谈判乃至动议,更不具可能性。

广场行动由1985年新任财政部长贝克主导,且是“财政部独家操作的独角戏”。自1985年6月日、美两国就汇率调整问题正式接触起到广场会议召开的3个月时间里,美方全程参与协议方案细节讨论、谈判的只有财政部副部长达曼及马尔福德。其他国家同样仅限于财政部部长、副部长和央行行长(在会议召开的前一天,日本大藏省负责国际事务的副相行天丰雄曾因被问及汇率问题而吓出一身冷汗)。协议内容涉及汇率、财政政策和货币政策,在美国,前两项归财政部负责,后者属于美联储的管理范围,但联储主席沃尔克直到会议召开时才了解到协议全貌,即便此前贝克就此向他透了口风,也只是只言片语,目的在于获得沃尔克的支持。美国政府高官中了解贝克和达曼动向的,还有时任国务卿舒尔茨,贝克的目的也是要拿到后者的背书。政府内部的知会范围仅此而已。政府之外对广场行动有所了解的,是伯格斯滕创建的国际经济研究所(即今天的彼得森国际经济研究所),按照《管理美元》作者船桥洋一先生的说法,达曼的广场行动方案,便是参考了伯格斯滕先生的建议。

人所共知,广场协议是当时的西方五国集团共同干预汇率,促使非美元货币对美元升值。调整汇率的要求,并不是美国一方的意识,更是其他四国的想法,只是这一想法在贝克之前未能付诸实施。

自1981年里根上任起,西方四国就对其强美元的政策心生不满,希望联合干预,但都被美国时任财政部长里甘拒绝,后者信奉自由市场和浮动汇率理念,认为汇率会在市场力量影响下回归均衡;而里根总统则坚持“美元强则美国强”的信条。到1984年,包括莱特希泽顶头上司美国贸易代表威廉.布鲁克(Willian E.Brock)在内的一些内阁成员也开始发出支持美元贬值的言论。“但里根的白宫和里甘——斯普林克尔的财政部则充耳不闻”。布洛克极其无助,只能私下里请求国会议员去说服总统改变汇率政策。

贝克接任财政部长后,在汇率问题上的态度发生了变化,而这正迎合了日本方面的想法。就广场会议这一次行动而言,可以说是日本、美国双方一拍即合。两国的这一选择,有着各自国内的政治、经济因素影响,但有一个共同的担忧,即美国国会中正在抬头的贸易保护主义。“要应对蠢蠢欲动的保护主义举措(比如要求总统对‘不公平’的贸易行为采取措施的《1974年贸易法案》第301条款),汇率调整看上去更有吸引力”。没错,这个301条款,就是今天的莱特希泽他们针对中国的那个301条款,当年的广场协议就是为了避免国会和政府里的这种保护主义而采取的方案。如果说当年的莱特希泽是广场协议的“始作俑者”的话,他是作为保护主义威胁一方的一员加快了贝克的行动进程,当年的特朗普以及声名赫赫的艾科卡均发挥了同样的作用。

如今, 广场协议时美国的那些贸易保护主义者们成为决策者、话事人(莱特希泽几年前便在美国国会指责中国操纵汇率),而如贝克、沃尔克这些阻止保护主义的官员们则落了下风。中国不少人长年以来对广场协议的以讹传讹及误读,可能会接连造成误判,其后果将远不是将广场协议安到莱特希泽头上那么轻松。在不久的将来,很多人可能会发现,中美双方之前签署一个类《广场协议》的协议(不一定限于汇率),应该胜过针锋相对的贸易战。(作者为投资界人士)(主编商灏 编辑严葭淇)


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