围堵易纲：金融开放细节披露 上半年将有六项政策落地

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 博鳌报道

4月11日上午10点1刻，新任央行行长易纲低着头，在多位保镖的护送下，挤开重重围堵的记者，步履匆匆的向前走去。

就在几分钟前，博鳌亚洲论坛“货币政策的正常化”分论坛上，易纲宣布了进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。这个从今年两会上就高高悬着的靴子，终于落了地。

“习近平总书记宣布中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入，人民银行和各金融监管部门正在抓紧落实。”易纲说。

据介绍，金融业的开放将遵循三个原则：准入前国民待遇+负面清单管理；金融业的对外开放和汇率形成机制的改革，和资本项目可兑换的改革进程要相互配合，共同推进；在开放的同时，要重视防范金融风险，使得金融的监管能力要以开放的程度相匹配。

同时，根据习近平主席所说的落实开放措施，宜早不宜迟，宜快不宜慢的精神，6月30日前，要落实六点金融领域的开放措施，包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁，允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行；将证券公司、基金管理公司、期货公司，人身险公司外资持股比例的上限放宽松至51%，三年以后不再设限；不再要求合资证券公司境内股东至少有一家政权公司；为进一步完善内地和香港两地股市互联互通的机制，从今年5月1日起把互联互通每日的额度扩大4倍，也就是说沪股通和港股通每日的额度从130亿调整为520亿人民币港股同每日额度从105亿调整为420亿人民币；允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；放开保险外资经济公司经营的范围，与中资机构一致。

此外，今年年底前，还有多项措施要落实，包括鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经济、消费金融等银行业金融领域引入外资；对商业银行新发起设立的金融资产、投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限；大幅度的扩大外资银行的业务范围；不再对合资证券公司的业务范围单独设现，内外资一致；全面取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求。

“此外，我很高兴的宣布，经过中英两国双方共同的努力，目前沪伦通的准备工作进展顺利，我们将争取在2018年内开通沪伦通，在此前宣布的一些金融业、服务业的开放措施也都在有序的推进，比如说以前宣布的包括开放银行卡、清算机构和非银行支付机构的市场准入限制，放宽外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，以及对外资投资征信机构实行国民待遇，这一些以前已经宣布的措施落实正在扎实的推进。”易纲说。

一场原本探讨世界货币政策的会议，在易纲的表态后，主持人接连的问题，几乎没有让话筒离开过易纲的手。

不过，他也强调，在扩大金融开放的同时，会加强金融监管。放宽的是对外资的准入和业务范围的限制，但不管是中资还是外资，不管是什么所有制，都要依法合规进行一视同仁的审慎监管，这可以有效的放缓风险，维持金融稳定，提升中国金融业的竞争力，更好的实现全球化和中国金融市场的开放。

对于货币政策，易纲说，中国的货币政策是审慎的。

“我们没有什么量化宽松或是零利率的政策。现在世界上主要的央行都开始缩紧利率、退出扩张、进行缩表。我们已经有很长一段时间期待这样变化发生，也已经准备好了进行改变。短期而言，我们已经非常长时间的关注货币政策的正常化，我们已经准备好了也会继续进行审慎的货币政策。”易纲表示。

对中国来说，利率自由化正朝着市场主导的方向发展，现在价格变量越来越重要。

“目前我们有两条渠道，一个是基准利率，一个是市场率，比如说公司债、政府债利率，现在的货币市场完全是由市场来决定，借贷和储蓄我们还是有基准利率，对于基准利率我们已经放松空间，是作为一个参照物存在，但贷款利率和存款利率可以在基准利率的基础上上浮或下降，这是由商业银行根据市场的状况来决定实际的存款和借款利率。虽然我们有基准利率作为指导，但是在未来，借款和存款利率也将会主要由市场来决定，逐渐使这两条利率轨道融合，更向市场利率统一，这是我们的改革方向。”易纲表示。

在易纲看来，币政策的变化和开放对实体经济肯定是有好处的，这些政策其实都是为了金融业怎么样更好的服务实体经济来设计的，也有利于中国银行业在国内的竞争，有利于中国的银行业走出去在全世界的竞争。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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