全国人大代表张杰： 建议城市轨道交通立法

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 两会报道

随着地铁、轻轨在越来越多的城市安家落户，城市轨道交通已经成为人们出行必不可少的交通工具。

然而，全国人大代表、重庆市轨道交通有限公司运营三公司工务维保部副经理兼道岔车间主任张杰发现，和发展较早的交通业相比，轨道交通尚没有一部基础法律指导工作，这距离法治化建设要求还有一段距离，因此，在重庆代表团全体会议上，张杰建议，应从顶层设计上尽快立法来规范城市轨道交通建设和管理活动。

“随着这几年城市轨道交通高速发展，现行《城市轨道交通运营管理办法》在行业里、在相关的行业标准体系内，并没有考虑到城市轨道交通行业管理的特殊性，因此，对城市轨道交通行业的针对性，目前是不太充足的，执行效果也不太充分；国家层面的城市轨道交通基本法、正式的配套法也不齐备，这与法制化的建设要求存在一定的差距。”张杰表示。

据了解，现行的《城市轨道交通运营管理办法》是2005年由原“中华人民共和国建设部”出台的行业内管理办法，目前已经运行13年。

相较之下，交通业如铁路、公路、航空，都有一部基本法律作为基础，为行业的管理提供了配套的法律保障。

“城市轨道交通在实际管理运用中，地方法规虽然起到了一定的作用，但这一城市轨道交通距离法治化道路还距离甚远。所以建议尽早为城市轨道交通立法，可以考虑从顶层设计上，在国家层面尽快立法来规范城市轨道交通建设和管理活动，厘清政府与运营企业关系，约束城轨交通管理下的社会行为。如建设用地使用权与周边土地物权的法律关系，拟定城轨交通安全强制性规范要求，同时也建议统一协调各部门，更好、更快推进项目建设，让城市轨道交通更加便捷，带动区域内的经济高速发展。”张杰表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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