孙建博：残障人士权益保护需权责明晰，建议加快修改《残疾人保障法》

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 公培佳 两会报道

据中国残联的数字显示，中国约有9000万残疾人，其中，农村残疾人占全国残疾人总数的70%，但农村残疾人的保障不足，很多地方提供的设施非常有限。

“对残疾人的工作我们正在不断延伸，如果法律和政策法规上更具操作性，将更有助于这项事业的发展，可以使更多的残疾人受益。”中国肢残人协会副主席、全国人大代表孙建博称。

2008年4月24日，《中华人民共和国残疾人保障法》修订通过，自2008年7月1日起施行。该法案是为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定的法规。

不过，残疾人保障法颁布已经十年，各地也陆续出台了相关措施，对于更好地执行法律是一个有益补充，但是，从执行层面而言，依然缺少相应的细则。

孙建博认为，残疾人保障法应当对涉及残疾人权益保障的各个事项作出细致规定，使其具有可操作性。例如，残疾人保障事业的经费来源与额度、残疾人医疗条件和标准、残疾人的具体就业保障措施、残疾人受教育权益的具体实现、社会组织如何参与残疾人保障关怀事业等等。

“残疾人保障法中使用了‘国家’‘国务院’‘地方各级人民政府’‘有关部门’等概念，但没有将具体事务落实到具体部门，由此导致各个部门的权责不够明晰，也使得法律的实施没有具体责任部门去承接，难以‘落地开花’。”孙建博建议，在适当的时机再次启动残疾人保障法的修改工作，使之更加先进、科学和细化，从而增强其可执行性和可操作性，可以更好的起到对残疾人士的全方位保障作用。

孙建博建议加快修改《残疾人保障法》，具体而言，应当通过完善相关政策法规，将涉及到残障人士权益保护的各个部门的具体权责都明确加以规定。例如，可以规定由民政主管部门负责残疾人权益保护纲要的全面规划；卫生主管部门负责残疾人的鉴定、医疗保健等工作；教育主管部门具体负责残疾人的教育权利保障、特殊教育资源分配、残疾人学校师资培养；劳动主管部门负责残疾人就业和劳动权益保障；建筑主管部门负责规划公共道路、公共建筑设施、住宅等无障碍通行设施等等。此外，还要规定地方政府应当就上述各中央部门的规定制定具体执行细则。只有强化法律的可执行性，才能使各部委、地方政府尽快明晰权责，不至于出现互相推诿的现象。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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