张天任建议电池消费税差异化征收 称“纯粹组装电池已经没有利润”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于玉金 北京报道

“消费税的征收应该惩罚那些不达标生产、有环境污染的企业，不能所有‘一刀切’，我们提出差异化征收。”3月4日，全国人大代表、天能集团董事长张天任对《华夏时报》记者等媒体如是说。

今年两会，张天任再次提出“关于调整优化铅蓄电池消费税”促进中国电池工业高质量发展的建议。

张天任提出，规范企业被征收4%消费税后，一些非法或不规范的“低小散”企业通过偷税逃税，又重新活跃起来，以非法手段与规范企业争抢市场，大型骨干企业处于被动地位，成本既处于劣势，又担心丢掉市场而无力向需求侧转嫁压力，造成“劣币驱除良币”的行业环境。

财政部、国家税务总局2015年1月下发的《关于对电池涂料征收消费税的通知》（16号文）规定，“自2015年2月1日起，将对各类电池征收消费税（部分电池免征），在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%”，“铅蓄电池自2016年1月1日起征收。”

张天任表示，依法打击铅蓄电池非规范企业、非法生产和交易，以及非法回收废铅蓄电池、非法铅再生冶炼及造成环境污染的行为，清查、处理电池消费税征缴过程中的偷税逃税违法行为，为规范的铅蓄电池企业提供有利于公平竞争，持续健康发展的良好市场环境。

此外，据了解，铅蓄电池消费税实施两年多时间，消费税导致的成本转移基本是由铅蓄电池企业自身担负的，目前行业骨干铅蓄电池企业背负着沉重的成本压力，在微利甚至亏损情况下满足市场有效需求。

据中国电池工业协会对52家大中型铅蓄电池企业的统计调查，2016年共缴纳消费税约23.2亿元，而同期利润总额仅为19.3亿元。特别是2017年以来，原材料铅的价格涨幅高达50%，由于铅蓄电池中70%左右的成本是铅，铅价上涨压缩了企业的利润空间，再加上4%的消费税，企业税负率过重。

张天任更是直言，纯粹组装电池已经没有利润了，电池企业效益不仅仅来源铅酸电池，还有材料、循环经济等方面。开征4%的消费税后，产业发展已逐步向劳动力成本、用能成本、土地成本都比国内便宜又没有消费税东南亚国家转移。

张天任提出建议，对经过工信部审核，已公告符合规范条件的企业，试行消费税免征的办法，具体操作可以采取直接免征；也可以采取先征后返，对这些优势企业专项用于绿色产品研发、环保科技或技改项目提供支持，财政部建立此种办法的管控制度，对免征返还后，资金使用方向实行严格管控。

据悉，除上述议案，今年张天任还将围绕生态文明建设、生产者责任延伸制度、行政体制改革等计划提交17份建议和议案。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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