史上起价最高宅地蹊跷流拍 宁波热门地块拍卖陷“串标”疑团

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 周峰 宁波报道

2月11日，位于宁波市鄞州区的东南智慧产业园1号地块和5号地块挂牌出让。1号宅地以13900元/㎡的起始楼面价开拍，成为宁波起拍价最高的地王。相邻的5号综合体地块也受及“恩惠”，以9000元/㎡起拍。因两块地所在地段为宁波鄞州区热点区域，周边热门学校、热门景区配套完善，因此引来众多房地产公司竞拍。

但蹊跷的是，这桩春节前夕宁波史上起拍价最高的热门宅地拍卖，却在年后以“未成交”的流拍结果告终，坊间多流传拍卖涉及“串标”的质疑。而国土局和企业均不愿意过多谈及此事，国土局向《华夏时报》回应称，企业竞拍违规，拍卖结果无效。

“地王”加价20元即成交

挂牌资料显示，1号宅地出让面积约47692㎡，可建面积达10.5万㎡，容积率1.0-2.2，起始总价为14.6亿。5号综合体地块，有一定商业面积的配比，整体出让面积达37266平方米，可建面积达8.2万㎡，容积率1.0-2.2，起始总价为7.38亿。

虽然起拍价达历史高点，但在房企看来还是有利可图。有开发商认为宁波的东南方向和东钱湖发展前景被看好，宁波楼市又处在火热的行情，尤其是融创2016年的时候就以12400元/㎡的楼面价拿下相应区域的土地。因此不少开发商曾预测，价格叫到20000元/㎡左右、溢价50%左右都有可能。

但引来众多房企争抢的热门土地，2月11日当天的竞拍结果却是让人大跌眼镜。

三轮竞价后，1号宅地以13920元/㎡被宁波友茂置业有限公司（金茂）竞得，溢价率仅0.1%。5号地块5轮竞价后，宁波泰智信企业管理咨询有限公司以9050元/㎡竞得，溢价率0.56%。宁波友茂置业有限公司（金茂）是中国金茂控股集团有限公司下属企业，宁波泰智信企业管理咨询有限公司是荣安地产股份有限公司下属子公司。

2月11日当天，不少媒体都对两块土地的成交做了报道。

但蹊跷的是，2月28日《华夏时报》记者查询浙江省土地使用权网上交易系统发现，两地块拍卖后的最高报价及最高报价单位一栏信息都已被取消，取而代之的却是“未成交”红色印章。

竞拍违规拍卖无效

早在2月11日两块土地拍卖结果出来后，坊间就已经质疑声四起。

相较于楼市见顶、市场拐点来临所以才几乎底价成交的说法，更多房地产界人士倾向于“串标”的质疑。

串标也指围标，是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。

根据《浙江省国土资源厅关于土地出让过程中恶意串标行为处理的答复意见》（浙土资厅函〔2013〕602号）规定：“对建设用地使用权出让过程中出现恶意串通等非法手段中标或者竞得的，应当依据有关法律法规规章等规定严肃处理。确定中标、竞得结果无效；对造成损失的，应当依法追究赔偿责任。”

《华夏时报》记者就了解到，2017年9月，杭州余杭区出让的余政储出[2017] 15号良渚街道古墩路北郎斗路东地块，因所在区域的发展前景优良，被业内一致看好，吸引来万科、中粮、融信、荣安、碧桂园、和昌6家单位竞拍，结果只经过两轮竞价就由万科以总价194270万元竞得，楼面价14603.47元/㎡，溢价率0.02%。界面新闻后来报道，此事引起有关部门的重视，一些参与竞拍的房产公司工作人员被公安部门带走调查，很快真相大白。

9月21日，有关部门接受《钱江晚报》采访时透露，杭州出让土地其中一块地涉嫌串通竞买，同时有关部门也警醒开发商，这种行为十分恶劣，后果会很严重。

《华夏时报》记者从宁波市国土资源局鄞州分局副局长朱永祥处获悉，因两家企业存在违反《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的行为，因此拍卖结果无效，土地未实际成交。不过朱永祥没有透露两家企业具体违反了哪一条规定。

两地块的“出让须知”中曾明确：竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（一）提供虚假文件隐瞒事实的；（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

记者也留意到，有别于其他拿地，荣安地产对于此次竞拍结果始终未公告，董秘办人员回应称，一直没有收到国土部门的成交确认书，所以也不清楚地块是否已经成交，因此无法发公告。而究竟是什么原因至今还没有成交确认，企业也不清楚。

金茂2月26日接受采访时还坚称，已将土地收入囊中。

记者最后从宁波市国土资源局鄞州分局，1号和5号地块是否已经收回，何时再重新挂牌，目前均不清楚，要等待上级定夺。

编辑：靳广瑞 主编：蒋宏晨

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