9亿红包引孔雀“东南飞” 深圳高增长秘诀在人才

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

2017年对38岁的“新深圳人”胡鹏（化名）来说，是收获的一年。

在深圳一家知名融资租赁企业担任客户经理的他，在《深圳市积分入户办法（试行）》去年7月首次出台后，连忙参加了中级经济师考试，并成功通过拿到职称，这将为他的落户积分增加20分。不出意外，今年五六月份，他就能水到渠成地成为一名真正的“特区人”。此前，胡鹏在该公司上海总部工作了5年，但由于户籍政策限制，最终还是选择到深圳分公司来打拼，并在这里安家。

“深圳是一个开放、公平和包容的城市，最适合我这种没有关系和背景，完全靠自己奋斗的人。”他对《华夏时报》记者感叹。

在深圳，这样的外来人才并不在少数。日前，深圳市市长陈如桂表示，经过38年的建设，深圳从不到3万人的小渔村，到实际管理人口接近2000万人的超大型城市，创造了世界工业化、现代化、城市化的奇迹。去年深圳先进制造业占规上工业比重约70%，新兴产业增加值占GDP 比重超过40%，科技进步贡献率达到61%。这些数据的背后，是人才支撑起了深圳有质量有速度地持续发展。

在首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖看来，人力资源是深圳最大的优势，为其发展以企业为主的自主创新模式奠定了良好的基础。

人才“东南飞”

深圳统计局最新的数据显示，2017年全市年末常住人口1252.83万人，增量达到62万。对比其他一线城市，北京和上海常住人口在官方统计口径中40年来首次同时减少，北京比上年末减少2.2万人，而上海减少了1.37万人。

不过，深圳并不满足于人口数量的增加，享受质量上的人口红利是近几年来深圳政府重视和强调的。为此，2016年深圳出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，坚持人才优先发展。8月，又提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。去年，深圳还实行积分入户，给长期在深稳定就业和居住的非学历型、技能型常住人口开辟了一条入户通道。胡鹏要走的，即是这一条通道。

另一方面，针对留学归国的高层次人才，深圳制定了引进海归人才的“孔雀计划”，2011年最初的版本是纳入该计划的海外高层次人才可享受80万至150万元的奖励补贴，并享受居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的待遇政策。而到2016年，这一计划的修订版将补贴翻倍，提升至160万至300万元。

深圳人社局发布的官方信息显示，截至2017年12月31日，深圳共确认海外高层次人才2954名，共有4363 人次享受奖励补贴，累计发放金额9.16 亿元；2017年度引进海外高层次人才958 人，全年2121人次申领海外高层次人才奖励补贴，共计5.06 亿元。

去年10月，某招聘网站发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》显示，深圳在2017年上半年全国主要城市人才净流入率排行榜中排名第二，仅次于新兴的二线城市杭州。

企业创新“助燃器”

“回顾整个深圳的人口发展和经济发展的轨迹，二者完全是正相关的。”深圳发改委有关负责人对《华夏时报》记者表示。深圳是改革开放40年以来形成的新兴移民城市，产业也在不停发展和转型，每一轮转型都伴随着人口结构的变化。

他回忆，上世纪80年代初期深圳以“三来一补”劳动密集型产业为主，那个时候有个风靡全国的电视剧叫《外来妹》，一定程度上反映了当时广东沿海城市发展以电子产品加工、小型五金、服装纺织为代表的产业，对女性工人的需求比较旺盛。随着劳动密集型产业开始向高科技企业主导的转型，整个城市女性比例超过一半的结构就开始反转，到现在已经是男性更多。

二十一世纪以来，深圳布局高新技术产业，出现了华为、中兴等一批以高新科技为主导的企业，以企业为主体进行创新，进一步夯实了经济发展的后劲。人口受教育程度的变化也有所反映，2000年深圳大学学历以上人数56.49万人，到2010年这一数字翻了三倍多，达到177.9万人。2015年，深圳受过大学及以上高等教育的人口达到257.93万人，占总人口22.67%。

“南山区是华为、中兴、华强这几家公司的所在地，它一个区一年申请的专利比上海都多，而且主要就是以企业创新为主。”几度前往深圳考察企业创新模式的王晖向《华夏时报》记者指出，深圳的创新模式更多是企业为主体，结合实际的创新。“深圳创新的特点，一言以蔽之就是，‘实’。”

“人才和经济是相互促进相互作用的，经济增长产生人口流入的需求，人力资本的带入又是经济进一步增长的动力源泉，二者互促互进。”上述负责人说。

高端人才仍急缺

尽管如此，在深圳相关政府部门眼中，人才的受教育程度依然是个短板，其原因就是当地缺少高校。“像南京、武汉、西安这些城市高等教育资源丰富，高校众多，对常住人口的高等教育程度有很大提升。”

胡鹏对记者表示，据他观察，中端和中高端层次人才占据深圳人才结构的主体。他所从事的金融业中，“海归派”大概占10%左右，相对来说，稍弱于北京和上海。

新兴产业也有类似的情况。在深圳与合伙人共同创业的小吴是一名德国“海归”，他所经营的生物医药企业落户在深圳坪山区，该区是第一批国家生物产业基地，是聚焦新能源、生物和新一代信息技术产业。虽然园区里面有一些从德国、澳大利亚、美国等海外留学归国的博士，政府也着力于将一些生物央企往该区转移，不过大部分企业还都是初创型，未来能否把产业做起来，现在还是个未知数。

“客观地说，引进顶尖人才还是北京和上海占优势。北京毕竟是首都，对世界的顶级人才的吸引力更大，中关村人才银行、千人计划这些政策都一直在推行。”王晖指出。

陈如桂在记者会上表示，未来深圳要继续把人才作为重要的战略资源，出台更多的政策措施，营造更具竞争力的引才环境。到本世纪中叶，深圳将建成竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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