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25%或降至15% 汽车进口关税将下行

作者:翟亚男

来源:华夏时报

发布时间:2018-2-2 16:37:15

摘要: 从1986年将关税和进口调节税合并征收,并将汽车排量作为关税征收标准,到2016年7月1日进口整车关税税率锁定在25%,中国总共经历了9次汽车进口关税调整。

25%或降至15%  汽车进口关税将下行

本报记者 翟亚男 北京报道


在刚刚召开的达沃斯论坛上,中央财经领导小组办公室主任、中国国家发改委副主任刘鹤表示,在扩大进口方面,去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率,从17.3%下降到7.7%,未来还要加大这方面的工作力度,将有序地降低汽车进口关税。
有消息称,本次进口汽车关税将可能下降10%,即由目前的25%降至15%。
第十次“窗口期”临近
从1986年将关税和进口调节税合并征收,并将汽车排量作为关税征收标准,到2016年7月1日进口整车关税税率锁定在25%,中国总共经历了9次汽车进口关税调整。
在1986年,中国将汽车排量作为关税征收标准,排量3.0L以上的燃油轿车进口关税税率为220%,排量3.0L以下车型税率为180%。进口轿车价格较国际市场高出3倍之多,进口零部件价格也高出国际售价数倍。这个税率标准一直延续到了1994年,长达8年之久。2006年1月1日,根据加入世界贸易组织的关税减让承诺,中国进一步降低了100多个税目的进口关税,汽车进口关税进一步下调至28%。半年后,7月1日,中国进口整车关税税率在第九次调整后,最终锁定在25%,进口汽车零部件关税也降至10%。
2017年11月8日至10日,中美元首会晤达成多方面重要共识,即中国将按照自己扩大开放的时间表和路线图,逐步适当降低汽车关税。时隔3个月,在达沃斯论坛上,刘鹤再度提出降低汽车进口关税,表明了中国汽车进口关税下调工作正在快速推进,临近第十次进口关税调整“窗口期”。
有消息称,本次进口汽车关税将可能下降10%,即由目前的25%降至15%。粗略计算,70万元左右的进口汽车,关税下调幅度约为4万元左右,对于一辆动辄百万元的进口车来说影响并不是很大。同时,进口车在总量中占比只有4%左右,加上合资车、自主品牌车质量不断提升,性价比不断提高,抗挤压能力很强,因此从整体上看,影响也不会太大。
从短期看,跨国汽车公司与其进口车经销商会受到一定影响,特别是已经报关的库存车可能要折价销售,经受一定程度的损失。值得关注的是进口新能源汽车,有业内人士指出,关税下调对进口新能源车的优势将相对增大。如果是保税区建厂,则国内生产的电池等原材料出口应该是退税的,而运费很少,因此类似特斯拉等整车的进口关税就会较低,可能从45%的综合关税降低到20%以下,形成较大的成本改善。特斯拉在高端车型与国产豪华车的竞争态势将很有利。
关税还需有序降低
目前的世界乘用车关税主要是四类,美国和日本的超低关税,加拿大、韩国、欧盟的低关税,南非、巴西、关贸协定的主流关税,印度等不发达国家的高关税。数据显示,与美国、日本、欧洲等发达国家相比,中国的汽车整车关税要高一些。欧盟的整车进口关税是10%,美国是5%,日本更低。而在一些非发达国家,整车进口关税都高于中国,比如俄罗斯是30%,土耳其是40%。
与这些国家相比,中国目前处于关贸总协定的最惠国贸易的主流关税,这也是中国从改革开放初期的220%的关税大幅下降的结果。尤其是中国从2001年的关税速降连续了5年多,从80%下降到25%,伴随着中国乘用车市场的国产车的爆发式增长,这也是当时的国际主流判断所没有想到的进口车因国产车爆发而被边缘化的结果。如果把整车和零部件加在一起,中国的汽车关税水平并不高。目前,汽车及零部件的平均进口关税水平仅为13.4%,在发展中国家中处于中低水平。
有专家指出,如果进口关税降得太多太快,将会对整个车市带来结构性影响。数据显示,自中国加入WTO以来,进口汽车数量从2001年的7万辆增加到2016年的107.8万辆。2017年11月共进口汽车12.25万辆,环比增长18.12%,同比增长13.98%;进口金额50.13亿美元,环比增长18.21%,同比增长15.04%。尽管如此,进口汽车在中国车市中的份额也只有4%左右。如果关税大幅降低,从进口汽车的增量即可预见进口汽车会对中国车市形成冲击。造成的结果就是,合资车企会放弃中国市场转向其他市场,国产汽车品牌将会遭遇严峻考验。
“如果关税过低,有些跨国车企可能会把重心转向出口,而放弃在中国国内的合资生产。如韩国,他们距离中国很近,其本身汽车工业又比较发达,如果我国汽车关税过低,他们极有可能把重心放在出口上。”中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉认为,中国汽车关税有进一步降低的空间,但不宜过低。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,降低关税是中国履行加入WTO承诺的必然之举,包括这次中美两国元首会晤后达成的共识。但是,中国一定会按照自己的时间表和路线图,结合中国国情,循序渐进地降低关税,这中间一定会有个过程,对此,中国本土企业不必过于担心。“中国汽车工业正处于向汽车强国迈进的关键时期,10年后建设汽车强国的目标如能如期实现,那时候我们也必然会实行与汽车强国水平相适应的汽车关税。”白明说。
“从长远看,这一政策让国内汽车厂商能够产生压力,能够快速提升自身水平,提高造车工艺,或许会促进一个更加良性的发展。”有业内人士认为。目前自主品牌性价比越来越高,国外主流车型陆续国产,未来的关税降低只要不是一次到位,且把其看做车市的一剂调味料好了。

编辑:于建平  主编:赵云

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