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解读中央经济工作会议:未来严控柴油车运输

作者:马维辉

来源:华夏时报

发布时间:2017-12-20 22:02:08

摘要:“随着‘大气十条’第一阶段的完成,我国大气治理进入‘持久战’阶段,大气质量的改善不再像第一阶段那么容易,一些见效快的措施也基本上都采取了。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向《华夏时报》记者表示,“因此,下一个阶段,将进行深层次的产业结构调整、能源结构调整和运输结构调整。”

解读中央经济工作会议:未来严控柴油车运输

本报记者 马维辉 北京报道

作为十九大后召开的第一个中央经济工作会议,今年的中央经济工作会议意义非同寻常,因此引发广泛关注。

12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

其中,打好污染防治攻坚战方面,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。

“随着‘大气十条’第一阶段的完成,我国大气治理进入‘持久战’阶段,大气质量的改善不再像第一阶段那么容易,一些见效快的措施也基本上都采取了。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向《华夏时报》记者表示,“因此,下一个阶段,将进行深层次的产业结构调整、能源结构调整和运输结构调整。特别是运输结构调整。”

“一辆柴油车排放相当于100辆小轿车”

彭应登说:“我们发现,北方地区的汽车运输比例太大,铁路运输比例偏低,尤其是重型柴油车运输产生的污染所占比重特别大。以北京为例,重型柴油车虽然只有约23万辆,只占机动车保有量的4%左右,但排放的NOx和PM则分别占机动车排放总量的50%以上和90%以上,一辆国三重型柴油车排放NOx相当于100辆左右国四小轿车排放量。”

因此,这次中央经济工作会议特别把调整运输结构单独提出来,与产业结构和能源结构并重,就是因为中央意识到,治理大气污染不仅是一两个方面的事情,而是多方面、多措施、多途径协同共治的结果。

11月23日,在环保部11月例行新闻发布会上,环保部宣传教育司巡视员刘友宾也曾表示,近年来,京津冀地区空气质量总体改善,但NO2平均浓度并没有随着PM2.5、PM10和SO2平均浓度的下降而下降。区域内除个别城市外,NO2浓度均超标。

“2017年上半年,NO2平均浓度仍呈上升态势。北京近几次污染过程中,硝酸盐也是PM2.5组分中占比最大,且上升最快的组分。”他说。

众所周知,硝酸盐与机动车排放密不可分。根据有关统计数据,京津冀地区2016年的货运总量中,公路运输占比84.4%;公路运输中,又以重型柴油车为主,保有量约83万辆,占区域内汽车保有量的4%左右,氮氧化物排放则占比区域氮氧化物排放总量的五分之一。

“同时,今年京津冀区域内重型载货车的保有量仍在以两位数速度增长。”刘友宾说,“重型载货车在京津冀地区保有量过大、增速过快、排放氮氧化物过高是导致区域内城市NO2浓度超标的主要原因之一。”

引导货运由公路走向铁路

彭应登表示,近年来,北京市已经把柴油车与“散乱污”、散煤并列为大气污染治理的三大任务之一。不光是本地的柴油车,就连过境柴油车,也对其进京的范围、路线等作出了要求。

“在源头上,北京市还想办法减少柴油车运输的数量,提高铁路运输比重。例如,北京与天津、河北协调,要求天津、河北及环渤海所有港口全面禁止接收柴油货车运输的煤炭。”他说。

刘友宾也表示,调整京津冀地区交通运输结构,引导货运由公路走向铁路,减少重型柴油货车使用强度,是改善京津冀地区空气质量的关键举措之一。专家研究表明,铁路货运的单位货物周转量能耗、单位运量排放主要污染物分别仅为公路货运的1/7和1/13。

为推进以公路运输为主的货运交通结构调整,改善空气质量,近年来,环保部在交通、公安部门的大力支持下,开展了两大工作。一是加强用车环保监管,以北京为例,今年以来共检查机动车1472.6万辆次,查处违规车1.8万辆次,是去年同期的2.3倍;二是推进津冀鲁环渤海集疏港煤炭改由铁路运输,目前天津港、黄骅港、唐山港、秦皇岛港、潍坊港、烟台港等已经停止接受集疏港汽运煤炭。

“此外,河北唐山、邯郸,山东滨州、聊城等地对涉及大宗物料运输的钢铁、电解铝生产企业,启动铁路联络线建设工作。据统计,每天可减少重型柴油车几万辆次。”刘友宾说。

他表示,下一步,环保部将推进集装箱海铁联运,加快提高铁路运输比例;实行错峰运输,在重污染天气预警期间,禁止柴油货车运输生产物资;加快建设互联互通、共管共享的遥感监测网络,对柴油货车等高排放车辆,采取全天候、全方位综合管控措施,实现超标排放、超载超限等违法车辆“一地违法,全国受罚”。

“总的来说,运输结构调整主要是针对柴油车,私家车受影响不大。”彭应登表示。

责任编辑:李明徽;主编:公培佳


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