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尼泊尔选举中印暗战,尼泊尔会为谁“选边站”吗?

作者:赵灵敏

来源:华夏时报

发布时间:2017-11-30 11:27:46

摘要:从目前的情况看,左翼联盟有望成为此次大选的赢家,甚至存在获得2/3多数票后单独组阁的可能性。

尼泊尔选举中印暗战,尼泊尔会为谁“选边站”吗?

当地时间2017年11月26日,尼泊尔辛都巴尔乔克县,民众参加省级和联邦选举投票。 视觉中国 图

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尼共在为选举宣传造势

赵灵敏

11月26日,尼泊尔省议会和联邦议会选举开始投票。此次选举将分为两个阶段:第一阶段在北部32个地区进行,第二阶段12月7日在余下的45个地区展开,预计投票结果将在第二轮投票结束后的数天内公布。此次角逐主要在两个政党之间进行:一个是尼共(联合马列)和尼共(毛主义)组建的左翼联盟,一个是有现任总理德乌帕领导的大会党。从目前的情况看,左翼联盟有望成为此次大选的赢家,甚至存在获得2/3多数票后单独组阁的可能性。

纷争不断,政府频繁更迭

尼共(联合马列)和尼共(毛主义)都是由尼泊尔共产党分裂出来的,后者最初由一群自称相信毛泽东思想的人组成,前中国外交部发言人刘建超认为该组织“盗用了中国人民伟大领袖毛泽东的名字。”1990年尼泊尔开始实行多党制后,并没有带来人们预期中的和谐民主与经济发展。1996年2月4日,尼共(毛主义)领导人巴特拉伊向时任首相德乌帕递交了一份备忘录,提出了有关“民族主义、民主与民生”的40点要求,要求首相在两星期内给予答复,首相办公室同意39条要求,但拒绝接受废除君主制建立共和政体的要求。巴特拉伊没等两个星期期限结束,就宣布发动“人民战争”,尼泊尔内战从此爆发。在10年时间里,尼共(毛主义)攻击各地的警察局,夺取爆炸物,袭击银行,控制势力逐渐从西部地区扩展到尼泊尔的半个疆土。

在内战期间的2001年,尼泊尔又爆发震惊世界的王室惨案,比兰德拉国王一家遇害,真相至今成谜。王弟贾兰德拉继位后以民选政府镇压叛乱不力和腐败有由实施亲政,企图恢复君主专制。2006年尼泊尔7大主要政党与尼共(毛主义)结盟逼国王下台。当年11月21日,尼共(毛主义)正式与政府达成和议并签署和平条约,标志着内战的终结。2008年5月28日,尼泊尔制宪会议宣布废除君主制,将国体改为联邦民主共和国。持续了240年的沙阿王朝结束。

但内战的结束和共和制的确立,并没有终止尼泊尔的政治纷争。自1990年以来,没有任何一届尼泊尔政府能够完整完成任期。在过去11年间,尼泊尔共有10任总理上台执政,每任的时间平均只有1年。这其中的重要原因是尼共(联合马列)、尼共(毛主义)和尼泊尔大会党三大党不断博弈,互有胜负,又都无法取得压倒性地位,从而使尼政府更迭频繁。而尼共(联合马列)和尼共(毛主义)在此次大选中结盟,有可能会形成一个占压倒地位的稳定政府,终结尼泊尔政坛的混乱局面。

中印在票箱里的暗战

但无论是谁主导尼泊尔政坛,都面临着这样一个共同的挑战,那就是如何与中印两个邻居相处。印度报纸《印度斯坦时报》将此次大选定义为“中国和印度在投票箱里的战争”,认为此次选举将决定“未来几年,尼泊尔是由印度继续占据主导地位,还是转向中国”,如果左翼联盟胜出,将意味着尼泊尔亲中国、远印度的倾向更加明显;如果大会党胜出,则说明印度仍是尼泊尔的决定因素。

尼泊尔是南亚的内陆国家,北与中国相接,其余三面与印度为邻。历史上,尼泊尔虽然一度向中国朝贡,但喜马拉雅山脉与西藏高原的存在,使得中尼之间的交流非常不便。而印度的影响就非常直接。1768年建立的沙阿王朝的祖先就是印度人,早在印度德里苏丹国时期,北印度拉贾斯坦地区信奉印度教的月亮族人(一个认为自己是月亮所生的部族)不愿意改宗伊斯兰教,其王族就迁入尼泊尔西部山区建立了一个小国家,后来通过南征北讨,在1768年第一次统一了尼泊尔。

1814年,英属印度总督黑斯廷斯为夺取尼泊尔的平原地区发动了英尼战争,英国人称廓尔喀战争,最终尼泊尔因寡不敌众,被迫签订不平等的《萨高利条约》,割让了大片领土给印度,英国人开始对尼泊尔内政横加干涉,并支持暴虐的拉纳家族担任首相统治尼泊尔。二战后印度独立和英帝国的瓦解,鼓舞尼泊尔人掀起了民主运动,要求推翻拉纳家族的独裁统治。1950年11月10日,支持民主运动的沙阿王朝第八代君主特里布文流亡印度,在印度政府的裁决下,大势已去的拉纳家族被迫交出政权,回到加德满都的特里布文颁布临时宪法,实行君主立宪制。

但尼泊尔并没有因此得到什么好处,反而因此丧失了主权,因为印度人来了。特里布文不得不接受印度给他安排的民主制度,任命首相要向印度咨询,外交部的重要通讯须呈交给印度大使馆的高级官员过目;借口重组尼泊尔军队,印度派往该国的军事使团在其境内建立了全职的拥有统帅的指挥部;印度在尼泊尔北部边界建立了检查站和哨所……尼泊尔的主权比拉纳时期丧失得还多。

而1962年的中印战争让尼泊尔看到了中国的实力,也看到了摆脱印度的契机。1963年,中尼公路正式开建,并于1967年通车,中尼关系迅速升温。近年来,伴随着中国国力的提升,中国在尼泊尔的存在感也在进一步增加。目前,中国已经是尼泊尔的第一大直接外资来源国和第二大贸易伙伴。而印度当然不乐见这种变化,此次大选前,中国葛洲坝集团在尼泊尔价值25亿美元的水电站建设协议被尼泊尔内阁废止,显示了尼泊尔在中印之间的左右为难。未来,一方面中国在尼泊尔的影响会进一步增加,另一方面,尼泊尔会在很长时间里继续在中印之间游走平衡,不会轻易选边站。(作者为资深媒体人)


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