中智自贸协定全面升级：我国货物开放水平的最高级别

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

从南美洲的秘鲁、智利到欧洲大陆腹地的瑞士；从大洋洲的澳大利亚与新西兰，再到北美的加拿大，近期陆续与中国升级或启动自贸协定联合研究的国家都有一个重要的特点：经济结构非常依赖自由贸易。

11月11日，在国家主席习近平和智利总统米歇尔·巴切莱特的共同见证下，商务部部长钟山与智利外交部部长埃拉尔多·穆尼奥斯分别代表两国政府，在越南岘港正式签署中国—智利自贸区升级谈判成果文件——《中华人民共和国政府与智利共和国政府关于修订<自由贸易协定>及<自由贸易协定关于服务贸易的补充协定>的议定书》（下称《议定书》）。

此次签署的《议定书》，既是十九大后我国签署的第一个自贸区升级协定，也是我国继中国—东盟自贸区之后，在现有自贸区基础上达成的第二个升级协议，同时，更是我国与拉美国家的第一个自贸区升级协定。

“这对中国是个好消息，不仅可以提升与这些发达国家的合作水平，也可以推进国内的改革开放。”国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者表示。

“《议定书》涵盖货物贸易、服务贸易、经济技术合作及规则等领域，体现了双方深化和拓展经贸关系的共同愿望和现实需求。《议定书》的达成和签署，将为中智双方经济发展提供新的助力，并将为充实中智全面战略伙伴关系提供重要支撑，对进一步发掘中智双边经贸合作潜力，深化我国与拉美国家互利对经贸合作具有重要意义。”商务部国际经贸关系司司长张少刚介绍。

中国—智利自贸协定于2005年11月签署，并于2006年10月开始实施，主要覆盖货物贸易和经济技术合作等内容，是我国与拉美国家签署的第一个自贸协定，也是我国已签署的货物贸易自由化水平最高的自贸协定之一。为进一步促进两国在服务和投资领域的合作，双方于2008年4月签署了中智自贸协定关于服务贸易的补充协定，于2010年8月开始实施。2012年9月，双方又签署了关于投资的补充协定，于2014年2月开始实施。

中智自贸协定的签署和实施也带动了双边经贸关系快速发展。据海关统计数据显示，2016年两国贸易额达313.6亿美元，是协定实施前2005年的4.4倍。从2012年起，我国已从协定实施前的智利第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第四大进口来源地，成为并一直保持为智利第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地，智利则成为我在拉美地区的第三大贸易伙伴。

中智自贸协定促进了双方的互通有无，给双方企业和消费者带来了实实在在的好处。智利的车厘子、葡萄酒、三文鱼等农产品陆续登陆中国市场，目前，智利已成为中国鲜果第一大来源国、葡萄酒第二大来源国。而来自中国的手机、电脑和汽车等产品也越来越为智利消费者所接受和喜爱。中国自主品牌乘用车在智利市场份额已达到13%，卡车市场份额达到22%。自2011年起智利基本保持中国汽车前5大出口目的地的地位。

据本报记者了解，《议定书》有近150页，对原自贸协定和服务贸易补充协定进行了修订和升级。《议定书》除对原有协定的货物贸易市场准入、服务贸易、原产地规则和经济技术合作4个领域进行升级外，还新增了海关程序和贸易便利化、电子商务、竞争、环境与贸易4个章节的内容。此外，《议定书》还包括最终条款章节以及货物贸易关税减让表、特定产品原产地规则、原产地证书和服务贸易具体承诺表共4个附件。

其中，货物贸易市场准入的升级内容格外重要。在现有的中国—智利自贸协定项下，双方97%以上的产品已经实现零关税。在此次升级谈判中，双方在原有自贸协定货物高水平自由化的基础上，继续扩大市场开放。双方承诺进一步对54个产品实施零关税，总体零关税产品比例将达到约98%。“中智自贸协定将因此成为迄今为止，我国货物开放水平最高的自贸协定。”张少刚说。其中，中方在《议定书》生效后3年内对智逐步取消30个木制品关税，涉及智方每年对华出口约40万美元；智利在《议定书》生效后对我立即取消纺织服装、家电、蔗糖等24个产品关税，涉及我每年对智出口约400万美元。

朱殷表示，目前我国已经与22个国家和地区签署并实施了自贸协定，其中涉及到“一带一路”沿线国家的有11个，包括中国和东盟自贸协定、中国和巴基斯坦自贸协定以及中国和新加坡的自贸协定等等，而此次《议定书》充分体现了中国积极推动形成全面开放新格局，坚定支持自由贸易和经济全球化的态度和意愿。

据悉，按照《议定书》相关规定，《议定书》将在双方书面告知完成内部程序的60日或双方均同意的期限生效。下一步，双方将各自履行国内法律审批程序，推动《议定书》早日生效实施。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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