习特北京会，“2535亿美元”经贸大单开启中美双赢"大戏“

李巍

美国总统特朗普对中国进行的为期3天的国事访问是中共十九大胜利闭幕之后中国第一场重大的外交活动，也是特朗普东亚五国之行的最重头戏。在特朗普上台之后，中美元首已经进行了包括海湖庄园会晤和汉堡会晤在内的两次正式会晤和9次通话。不仅如此，汪洋、杨洁篪和王毅等不同层级的官员也先后多次与美方同侪通电话，从而为这次举世瞩目的国事访问进行了充分准备。

朝核问题和经贸问题是特朗普此次中国之行的两大核心议题，而过去一直纠结于中美之间的台湾问题和人权问题在这次访问中的重要性已经大大下降，这主要是因为特朗普对于这两个问题的关心已经大大不如前几任美国总统，从而为中美元首会晤扫清了两个关键性的障碍。从会谈的成果来看，无论是在朝核问题上还是在经贸问题上，中美双方都取得了非常积极的进展。

在朝核问题上，双方同意“致力于维护国际核不扩散体系，重申致力于实现全面、可核查、不可逆的半岛无核化目标，不承认朝鲜拥核国地位” 。这是向国际社会发出了一个清晰的信号，即中美两国在朝核问题上的原则立场和方向目标上是完全一致的，而且双方还同意“继续通过全面、严格执行联合国安理会各项涉朝决议，对朝核导活动保持压力，同时推动通过对话谈判和平解决问题，解决各方合理关切。”这都表明中美两国在朝核问题上有着坚定的共识，化解了外界关于两个大国在朝核问题上相互拆台的疑虑。

而双方在经贸问题上的收获则更加实在。由习近平主席和特朗普总统亲自出席的中美企业家对话会将本次访问推到了最高热度，也达成了中美在经贸领域前所未有的重要成果：高达2535亿美元的“经贸大单”涉及能源、高科技、农业、金融等领域，最受瞩目的就是能源领域的大突破。

从竞争到“大礼包”，能源合作进入快车道

自1993年中国成为石油净进口国以来，中美在能源领域的竞争日益激烈。但最近几年随着页岩革命导致美国成为世界能源生产大国，中美能源关系开始悄然变化。特别是特朗普上台以来，将能源作为复兴美国经济的重要抓手，加大对外出口能源的力度，中美能源合作急剧升温。这次特朗普访华期间，中美在能源合作上实现了创历史的大突破。

首先是中国国家能源投资集团有限责任公司与美国西弗吉尼亚州签署了《页岩气产业链开发示范项目战略合作框架协议》，该协议主要涉及对西弗吉尼亚州的页岩气、电力和化工生产项目投资，总金额达837亿美元，是此次中美“经贸大单”中的最大额签约项目。之后，国家能源投资集团有限责任公司又与美国卡特彼勒公司签署了为期5年的战略合作框架协议；东华能源股份有限公司与霍尼韦尔UOP签署合作备忘录，东华能源计划采用霍尼韦尔UOP的工艺技术打造正在规划实施中的5个丙烷脱氢项目，总供货金额预计将达到2.2亿美元。新项目全部投产后合计新增丙烯产能达到每年300万吨；中国兖矿集团有限公司与美国空气产品公司签署了《关于陕西未来榆林煤间接液化一期后续项目投资合作协议》，项目总投资117亿美元，并计划在陕西省榆林市建设一座煤制合成气生产设施。这将是中美在能源技术方面上的一次重要合作；中国石油化工集团与美国切尔尼能源公司签署了《关于LNG长约购销的LNG进口谅解备忘录》，涉及金额高达110亿美元的合约成为本次中美LNG长约的序幕项目。在后续中，中国石油化工集团、中国银行、中国投资有限责任公司和美国阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然气开发公司（AGDC），共同签署了《阿拉斯加液化天然气联合开发协议》，项目金额达430亿美元，仅这一项目将在美国创造至多12000个工作岗位。中国燃气控股有限公司也与美国德尔福龚爱公司就300万吨的液化天然气的销售采购事项签署了合作备忘录。

除了油气领域，中美在核能领域也有进一步合作进展。中国核工业集团公司与美国西屋电气公司就相关领域的合作事宜交换了意见，有利于在推动双方核能领域的合作；中国大唐集团公司与美国通用电气公司签署了“一揽子”项目合作协议，主要合作领域包括：基于工业互联网技术的数字化平台建设、节能改造以及煤电改气电项目，实现燃煤机组减排，建设区域智慧能源，实现用多能互补分布式能源解决燃煤散烧问题，推进清洁能源高效利用，深化燃机建设等内容。

此次“2535亿美元”经贸大单集中在能源合作已经早有预兆，特朗普自2017年6月便提出了“能源优势”战略构想，“内向型”的投资扩大美国国内化石能源开采设施、运输管道及出口终端建设的能源产业政策，与鼓励能源出口的国际能源贸易政策相互配合。以上非常具体的合作项目表明，中美能源合作正在走上快车道，能源合作成为中美经贸关系的新的增长点。而此次能源大单自然也成为特朗普东亚之行逐步实现“能源优势”战略的重要一步。

科技合作大单，疑虑冰山开始消融

中美在高科技领域的合作一直步履蹒跚，这很大程度源于美国对中国的技术防范，美国国内复杂的技术管制体系对中美在高科技领域的合作构成了严重障碍，使得这一最有发展潜力的领域一直严重滞后于中美经贸关系的发展步伐。

而这次，中国与美国在高科技领域尤其是交通运输设备制造业的合作收获颇丰。中国航空器材集团公司与美国波音公司签署《飞机采购协议》，其中包括260架B737系列、40架B787系列和B777系列飞机，总价值超过370亿美元；中国华彬航空集团与美国贝尔直升机签署了采购100架直升机及505机型独家销售、组装、维修、交付中心等相关协议；中国上海均瑶集团、中国工商银行分别与美国通用电气公司签署价值11亿美元、14亿美元的《航空发动机采购框架协议》；中国通用汽车（中国）公司与通用汽车（美国）公司签署汽车零部件合同，金额22亿美元；福特汽车（中国）有限公司与福特汽车（美国）有限公司签署了《汽车进口采购合作备忘录》，金额达95亿美元；中国徐州海伦哲专用车辆股份有限公司与美国特雷克斯公共事业设备公司协议双方在5年内合作生产5000台高空作业车，销售额约50亿元人民币；中国摩拜科技有限公司与美国陶氏集团签署了谅解备忘录，双方将建立长期的战略合作伙伴关系，合力研发先进材料，打造更加轻便、环保的摩拜单车；中国北京小米科技有限公司、广东欧珀移动通信有限公司（OPPO）和维沃移动通信有限公司（VIVO）分别与美国美国高通公司签署了非约束性关于芯片采购的谅解备忘录，总价值不低于120亿美元。

农业互惠新进展，大豆牛肉买买买

农业是中美经济合作的传统领域。美国是世界上最重要的农业生产大国，而中国是世界上最重要的农产品消费大国，双方互补优势明显。这次中美在农业贸易领域有新的进展。在大豆行业，主要包括两大项目。一是中粮集团有限公司与美国ADM公司签署《大豆购销协议》，双方将在未来进一步加强大豆贸易合作；二是中国食品土畜进出口商会在协议中承诺采购800万吨美国大豆，金额为34亿美元。另外，北京京东世纪贸易有限公司与美国蒙大拿州家畜饲养者协会及克罗斯福尔牧场签订了12亿美元的牛肉采购协议，与美国史密斯菲尔德签署了3年10亿美元的猪肉采购协议。未来中美农业合作可望上一个新的台阶。

金融投资新举动，抛向美国的定心丸

金融是中美两国的传统合作领域。美国在金融业具有优势地位，因此一直希望打开中国的金融市场。这次中美会晤之后，中国承诺将按照自己扩大开放的时间表和路线图，将大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入，从而向美国抛出了一颗定心丸。其中，双方金融合作的一个重要亮点，就是中国投资有限责任公司与美国高盛集团签署了谅解备忘录，成立中美制造业合作基金。合作基金目标承诺投资额50亿美元，将投资于美国制造业、工业、消费、医疗等行业企业，通过开拓中国市场，进一步深化中美经贸投资合作。

必须注意的是，对于中美之间3000多亿美元的中美贸易逆差，我们很难在短期内彻底解决，中美之间结构性的贸易不平衡也会在未来长期存在。但这次习特北京会对中美关系特别是中美经贸关系的健康发展提供了一个巨大动力，双方释放的大量积极信号、营造的良好氛围，将促使中美经贸合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进。（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教授）

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