局长变身董事长铁路公司化改革进程加快

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

郑州铁路局即将变身为中国铁路郑州局集团有限公司。

近日，郑州铁路局召开全局电视电话会议，宣布中国铁路局总公司的任免决定：任命钱铭同志为中国铁路郑州局集团有限公司董事长、党委委员、书记；免去何元同志郑州铁路局局长、党委副书记、委员职务，另行安排工作。

事实上，不仅是郑州铁路局。据了解，目前已有5家，与此相对应，董事长们走马上任，彻底取消了“局长”这一带有政治意义的称谓，在2017年的冬天，铁路局的公司化改革大幕全面拉开。

领导任命

早在9月17日，中国铁路总公司就召开了党建暨公司制改制工作会议。

在这次会议上，中国铁路总公司党组成员、副总经理刘振芳对铁路局公司制改革方案进行了解读，沈阳、太原、呼和浩特、武汉、济南、上海、南昌、昆明铁路局和广州铁路（集团）公司党委就党建工作做了交流发言，其他铁路局党委做了书面交流。18个铁路局（公司）就贯彻本次会议精神，抓好党建和公司制改革工作做了表态发言。

9月下旬开始，各地铁路局的公司制改革方案基本制定完成并审议通过。

9月23日，南宁铁路局召开全局电视电话会议，会上宣读了总公司党组的任免通知：任命康维为中国铁路南宁局集团有限公司董事长、党委委员、书记；免去张千里的南宁铁路局局长、党委副书记、委员职务，由中国铁路总公司另行安排工作。

南昌铁路局任命王培为中国铁路南昌局集团有限公司党委委员、书记、董事长；免去卢文星南昌铁路局党委书记、委员职务，由中国铁路总公司党组另行安排工作。

昆明铁路局任命周荣为中国铁路昆明局集团有限公司党委委员、党委书记、董事长；刘柏盛因到达任职年龄界限，不再担任昆明铁路局局长、党委副书记职务。

不仅是铁路局。

9月29日，原本就是公司制的青藏铁路公司也宣布更名，并任命王奭任中国铁路青藏集团有限公司董事长、党委书记，朱生宪任中国铁路青藏集团有限公司总经理、党委副书记。

据了解，根据中国铁路总公司党组确定的进度目标，铁路局公司制改革2017年11月底前依法组建公司法人治理结构，完成工商变更登记，年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的体制机制运行。

改制公司

按照《中国铁路总公司关于全面推进铁路局公司制改革的指导意见》，铁路局改制为总公司出资的一人有限责任公司。改制后，铁路局不设股东会，由总公司行使出资人职权。设立董事会、监事会和经理层。按规定设立公司党委会，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，坚持把方向、管大局、保落实，支持董事会、监事会、经理层依法履行职责。依法建立职工董事制度、职工监事制度，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

在领导体制上，坚持党的领导，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。符合条件的党委委员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会和经理层中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委会。公司董事长、总经理原则上分设，党委书记、董事长一般由一人担任，董事长是公司的法定代表人，党员总经理兼任党委副书记。

在决策机制上，铁路局公司法人治理结构建立后，按照新的体制机制运行，充分发挥董事会的决策作用、经理层的经营管理作用，同时将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。需要股东决策的，由总公司按规定程序研究和作出决策，相关决定置备于公司。

“要积极稳妥、周密细致地推进公司制改革，构建形成具有中国特色的铁路现代企业制度。”中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福在会上强调，“要牢牢把握公司制改革的基本原则，坚持国家铁路的基本定位，坚持服务经济发展大局不动摇，坚持处理好国家和国铁企业的权责关系，坚持党对国铁企业的领导，坚持以确保铁路安全稳定为前提，确保改革沿着正确方向前进。要抓好公司制改革的重点任务，加快构建公司法人治理结构，建立以公司章程为核心的制度体系，以制度建设带动机制建设，推动形成符合《公司法》要求的决策机制、运行机制和监督机制。”

在土地处置、资产债权债务处置以及职工劳动合同和社会保障接续方面，以“承继”为主方向，主要涉及路局决策层、主要领导职务、权利的重新定位，不会对对铁路运营模式和站段管理的影响。

“一张网”不变

据了解，尽管公司化改革正在加速中，但全国铁路“一张网”的中心并没有动摇。改制后的各铁路公司依然坚持运输统一调度指挥、维持现行18个铁路局的布局模式，并保持“总公司—铁路局—基层站段”三级运输管理构架不变。

“全国铁路一张网是保证铁路运势安全与改革平稳推进的要素。”接近铁路总公司人士告诉《华夏时报》记者。

不过，业内人士指出，现有的铁路收益分配机制、运价机制、结算机制全都由铁总主导，是将各铁路局收入统一上缴铁路总公司，再由铁路总公司根据各地情况下拨，这种结算模式不再适用于以公司运行的铁路局，下一步或将是改革的重点之一。

铁路部门预计，通过公司制改革，建立现代企业制度，能够有力促进由传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变，从而推进铁路事业步入持续健康发展轨道。

责任编辑:李明徽；主编：公培佳

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