央企重组新增两板块：通信和化工

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

国务院总理李克强9月27日主持召开国务院常务会议，会议听取了推进中央企业重组整合工作汇报。会议提出，要稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合。

“会议对下一步央企重组进行了部署，去掉了‘钢铁’，增加了‘化工’和’通信’两个领域，这说明在新增的这两个领域重组会有新动作。”中企之声研究院院长李锦对《华夏时报》记者说。

今年年初，国资委明确提出要加快钢铁、煤炭、重型装备、电力等领域的重组整合。官方的公开口径并未涉及到通信和化工领域，而此次国务院常务会议则是首次涉及。

李锦分析认为，所指的化工确切地应该说是“重化工”。此前，有媒体称，中国中化集团公司与中国化工集团之间的合并重组事宜，已经初现端倪。但是，由于牵涉业务协同等多方考量，二者一旦真的合并，未来如何细究整合流程及整合目标，依旧是尚待研究的事宜。

至于通信，李锦表示，各省都有自己的通信公司，这为央企重组地方国企提供了机会。

在国资委9月28日召开的新闻发布会上，针对下一步央企重组在哪个领域展开问题，国资委主任肖亚庆表示，央企重组要与改革开放相结合，是技术与市场的不断发展在倒逼央企进行结构调整。

国务院常务会议指出，中央企业是国民经济的重要骨干和中坚力量。2013年以来，有关部门和央企按照党中央、国务院部署，着力深化国企改革，推动央企重组整合，完成中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组的艰巨任务，取得显著成效，平稳有序实现内部机构和人员大幅精简，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

总结过去五年的央企重组，李锦认为，与过去不一样的原因在于供给侧结构性改革。从2015年11月10日习近平总书记部署供给侧结构性改革后，整个国企的改革发展出现了变化。

在他看来，此轮央企重组更加重视国企重组市场化运作。这一轮重组最大的特征是不以行政手段为主，而是以市场配置为主。

“二是更加重视化解过剩产能，即能否通过重组合并减少重复投资、重复建设，节约运营成本，能否产生协同效益。三是更加重视重组的效果和质量。今后的重组不是户数从98变成多少户，追求的是如何让央企的战略定位更准确，功能作用更有效地发挥、如何让央企的布局结构更合理、国有资本的效率如何进一步提高。四是更加重视提高国际竞争力。”李锦称。

国务院常务会议提出，下一步，要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。

具体而言，国务院常务会议提出五点要求：一要在企业自愿、协商一致的基础上，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。二要运用“互联网+”、建设“双创”平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和企业主业集中。三要严格落实化解过剩产能任务，继续压减管理层级和法人户数推动瘦身健体、提质增效，提高主业核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。健全企业退出机制，积极推动市场化、法治化债转股。多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。四要依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。五要推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

肖亚庆9月28日表示，央企重组把企业做大是目标之一，但不是最主要目标；数量减少也是为了解决当前问题，因为同一个行业有很多企业，造成央企内部摩擦大。其实重组主要还是要看国际市场，以及国内市场需要什么样的企业。就像这个方向重组，他举例说，中车现在看在中国是很大了，但是国际上例如西门子等企业也在重组。实际上，技术发展、市场发展，才是倒逼央企结构调整的最大动力。重组要和改革，和开放相结合，希望央企与国际、国内各种所有制企业开放合作。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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