东盟50年见证历史 中国深度开放的“南宁缩影”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 南宁报道

南宁国际会展中心这几天总是处在爆满状态。马来西亚的饼干、泰国的咖啡、缅甸的茶叶……来自东盟的小商品让参加展会的人们大开眼界。

当缅甸贸易促进局官员在南宁国际会展中心一层的“金色土地——缅甸国家推介会”上使出浑身解数地介绍缅甸农业、制造业、旅游业的投资机会时，缅甸客商正在三楼的东盟缅甸商品馆内，用极具特色的茶叶沙拉、茶叶鸡蛋卷征服着中国客户。

14年来，类似的场景每年都会发生一次。来自东盟各国的商户们带着自己的特产，借着中国——东盟博览会和中国——东盟商务与投资峰会的东风，在南宁国际会展中心的展馆中尽情展现。

在熙熙攘攘的人群中，国务院副总理张高丽轻松穿行于各展馆间，对场馆进行巡视，并听取介绍。

“我们正在尽力使中国市场更加透明、更加规范、更有吸引力。未来5年，中国将进口8万亿美元商品，对外投资7500亿美元，出境旅游7亿人次。我们欢迎各国更多分享中国发展带来的重大机遇，共同促进本地区发展繁荣，维护和促进世界经济稳定和增长。”9月12日，国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示。

事实上，无论是广交会、厦洽会，契合着“一带一路”倡议，都在共同促进中国在开放的路途上越走越开阔。

日益开放

近日的南宁，说着不同语言的东盟客商随处可见。

餐厅里，有用流利的中文点餐就座后，用母语欢快交谈的泰国姑娘；水果店里，一名说着流利英语的菲律宾小伙儿比画着试图和不懂英文的店老板讨价还价；阳光的非洲小伙，问路时笑着露出一口白牙。

对南宁的市民来说，这样的场景早已见怪不怪，默默地将其融入到了自己的生活之中。

在商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平看来，这恰恰是中国更加开放的一个证明。“不仅仅是贸易，这种展会带来的效果通常都是综合性的，包括展览展示，包括签约交易，也包括学术交流，以及人文交流。”张建平告诉《华夏时报》记者。

“缅甸的投资机会非常多，除了农业、制造业，还包括旅游业。从2012年到2017年，缅甸引进的投资增长速度非常快，建设的越来越好。例如，2012年，旅游者平均在缅甸的时间是9天，现在已经增长到11天。”缅甸工商联一位负责人告诉《华夏时报》记者。

除了民间交流，高层的交流也更加频繁和深入。

9月11日，张高丽分别会见了前来出席第十四届中国——东盟博览会和中国——东盟商务与投资峰会的文莱苏丹哈桑纳尔、柬埔寨首相洪森、越南常务副总理张和平和老挝副总理宋赛。

张高丽表示，今年是东盟成立50周年和中国——东盟旅游合作年，中国和东盟关系处于承前启后的关键阶段，中方愿以此为契机，推动中国——东盟关系提质升级，打造更为紧密的命运共同体。

“重要领导人见面和交流的环节，包括国家级领导人和部长级的，对具体问题进行磋商、会谈，有利于推动双边关系，为扩大开放打下基础。”张建平表示。

事实上，不仅是东盟博览会，近年来，中国的对外博览会众多。以贸易为主的广交会、以投资为主的厦洽会，包括华东交易会、东北亚交易会、欧亚交易会等。

“我们越来越开放，同时我们对外开放的载体也越来越丰富。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示。而“一带一路”倡议，将这些载体，串联成更加深入的合作。

今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛期间，国家主席习近平同多个国家就深入推进双边关系和各领域务实合作达成重要共识。

深度合作

我国的开放步伐的确在一直大步迈进。

2016年，中国与东盟各国领导人一致同意，推进“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接。双方已完成制定《中国——东盟信息通信共同发展伙伴关系行动计划（2017——2021）》，通过了《中国——东盟交通合作战略规划》和《中国——东盟交通运输科技合作发展战略》。中缅油气管道等已经投产运营，雅万高铁、中老铁路、马来西亚东部沿海铁路等顺利开工建设，中泰铁路合作项目也即将开工建设，基础设施互联互通网络正在形成。商务部部长钟山也与菲律宾内阁经济管理团队在东盟经济部长会议期间举行了会议，讨论了双方包括机场、铁路、灌溉等中菲双方今年3月份签署的经贸合作6年发展规划涉及到的项目进展，力争于今年11月份东盟峰会前取得实质性进展。

“我国正在由经济全球化的配角演变为主角，在全球经济治理中的地位和话语权不断提升。‘一带一路’的倡议，就加深了这种话语权。东盟十国是‘一带一路’最重要的国家之一，我们‘一带一路’是开放的，谁认同‘一带一路’的合作理念，我们都欢迎他参加合作。”白明表示。

自贸区、跨境电商、通关便利化……便利的措施让“一带一路”已经不局限于从亚洲到欧洲，更多的包括韩国、澳大利亚、非洲等国家已经参与进来。有了“一带一路”的平台，大家合作更紧密，有更多的动力和契机，去寻找新的合作点。

事实上，在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的当今时代，只有打开国门搞建设，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，才能充分发挥比较优势，创造更多社会财富。开放发展理念深刻总结国内外发展经验教训，抓住经济全球化时代发展的关键，是对经济社会发展规律认识的深化。

逐步破局

与此同时，中国的内功也在不断加强。

“近年来世界经济增长疲弱，发展失衡等问题更加突出，保护主义和内顾倾向有所上升。我们愿同国际社会一道，加强对话、协调、合作，推动建设开放型世界经济。我们将着力打造国际化、法治化、便利化营商环境。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。在此基础上，进一步扩大服务业、制造业外商投资市场准入。强化知识产权保护，促进内外资企业公平竞争。”在中柬投资论坛上，宁吉喆表示。

在外资准入方面，我国不仅在11个自贸试验区实行负面清单管理模式，而且从2016年10月1日起，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。按照最新版本的《外商投资产业指导目录》，为了促进外商投资，从年初国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》开始，中国在吸引外资方面出台了一系列措施，近两个月更是动作频频。8月8日，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》，强调进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。其中提出12个领域、22项措施，操作性更强，有非常明确的分工，责任也很清晰。限制性措施仅剩63条，比2011年版缩减了将近三分之二。这一系列开放并不是做给外界看的，而是带有更多的自主性，在很大程度上是为了提升自身参与全球资源优化配置的水平。

在服务贸易领域，商务部研究院国际服务贸易研究所副所长李俊指出，服务贸易涵盖运输、金融、建筑、旅游、科技、教育、文化、医疗等众多领域，不仅可以支撑货物贸易和投资合作，还可以为沿线国家人民提供更多直接交往的机会，这对于推动“一带一路”国际合作迈向更高层次、实现更好效果具有重要作用。目前，服务业已经率先从自贸区破局。他们不仅在尝试引进国际先进服务业经验，同时也在尝试服务业走出去。

在走出去方面，我国对外开放逐渐从贸易大国迈向贸易强国、投资大国以及市场、能源资源、投资“三头”对外深度融合的新局面，支持我国企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，提升在全球价值链中的位置。“只有通过开放形成中国的品牌，在走出去的过程中，我们才能够享受到品牌的溢价高附加值，在全球竞争中，中国才能够发出更加积极主动的作为。”张建平说。

商务部新闻发言人高峰透露，下一步，我国将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，在外资十分关注的12个领域或者行业持续扩大开放，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化和便利化水平。同时，中国政府首次专门针对外商投资企业知识产权保护问题开展的专项行动也在相关部门的联合开展下拉开序幕。

国家主席习近平指出，中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。开放发展理念包含主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要思想，将全方位升级我国开放型经济。形成对外开放战略新布局。完善对外开放区域布局、对外贸易布局、双向投资布局，是形成对外开放战略新布局的重要内容和标志。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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