不一样的山西新煤改： 省属国企股权划入省国投

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 太原、阳泉报道

9月7日上午10点，山西国瑞大厦2019房间，正在修改文件的山西省国资委企业改革处处长高春毅很忙碌。“我马上把文件送给领导签字，您稍等几分钟。”高春毅说。而接下来的几分钟里，记者见证了四拨人马问询这位处长的去向。

在高春毅的办公室内，记者看到，脱钩改革、煤炭资源整合等方面的文件、资料堆满了整个文件柜。7年之后，山西煤企也再临重组整合契机。

“同煤是山西煤电一体化改革的样本，至今还为业界津津乐道。”9月6日，同煤集团董事、漳泽电力总经理胡耀飞接受《华夏时报》记者采访时说，“5年前，同煤、漳泽两家企业就重组了，发展一直不错。”

时光倒回至2012年，同煤面临“ST”；2013年，实现利润7.5亿元；2014年，实现利润9亿元；2015年，实现利润11.05亿元；2016年，在火电行业一片萎靡的窘境中，仍然实现盈利，这正是同煤、漳泽电力转型发展的成果。

“这轮煤炭企业改革的最大看点就是整合。”9月7日，亿海蓝航运大数据分析师林书来告诉《华夏时报》记者，目前政策背景就是促进国资整合重组，当前供给侧改革对煤炭行业形成非常好的效果，企业利润大幅改善，给重组整合推进提供了较好的市场环境。

不一样的改革

眼下，山西国企改革的力度明显加大。

9月5日山煤国际能源、阳煤化工、大同煤业3家上市公司同时发布公告。公告显示，山西省国资委已分别将上述公司的股权注入7月31日成立的山西省国有资本投资运营有限公司（下称“山西国投”）。

梳理公告，山西国资委向山西国投注入了山煤100%股权，阳煤54.03%股权，大同煤业65.16%股权，股权变更后，山西国投将成为3家上市公司的控股股东。

记者在采访中了解到，被注入的煤企不止这几家。9月4日晚间潞安环能、西山煤电发布公告，称山西国资委已将其所持有的股份注入山西国投。

“作为煤炭大省，山西省多是煤炭上市公司。”山西省某煤炭期货研究员李伟对《华夏时报》记者表示，利用资本的力量来推动煤企改革已是大势所趋。

记者随后获悉，自8月17日至23日，仅一周山西国资委所持旗下原有22家省属国企股权全部划转至山西国投。此举表明，山西从“管资产”转向“管资本”。

此轮改革，山西的决心颇大。

这几天，记者走访山西有关部门了解到，2月14日山西省副省长王一新带队到山西焦煤集团调研。2月9日，山西省召开了高规格国企改革工作会议，国企改革全面启动。“山西省属国企凡是能通过股改独立上市的就独立上市，能装进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步退出。”王一新在此次会上强调，改革决不重复昨天的故事。

山西此轮煤改正从纸上走到现实。2017年6月山西省公布国企改革“1+3”文件，对省属国企混合所有制改革、分离社会职能和激发企业家活力三项任务进行了部署。这其中，“煤企占比最大”。记者从山西有关部门获取的资料显示，在山西国资委旗下的22家省属国企中，煤企共有7家，煤企再次成为山西国资改革的重头戏。

“设立山西国投，只是第一步。”山西一位国资委人士认为，今后，如何真正盘活存量资产，实现国有资产的保值和增值仍然是个大话题。

煤改后的经济账

如今看来，2009年七大煤企主导的那次煤企大重组之后的产业布局，效果并不理想，而这也使得山西省对于省属煤企之间的兼并重组慎之又慎，山西也为此频频出招。

去年7月中旬，王一新带领9家煤企在北京拉投资。为支持煤企转型，去年8月山西银行业计划将七大省属煤企的贷款全部重组转为中长期专项贷款，涉及资金4000多亿元。

山西一位长期研究煤企转型的专家告诉《华夏时报》记者，此前煤改，大矿吃下了太多高成本的小煤矿，升级改造的费用巨大。

就同煤来说，2009年的财报显示，同煤拟将山西安顺煤矿等100座地方中小煤矿整合为38 座。截至2009年末，同煤支付兼并重组款项20.1亿元，而这些还未涉小煤矿升级改造的投资。

“一个矿的改造成本少则千万多则上亿。”9月6日，晋煤一位不具名人士向《华夏时报》记者证实，2009年的煤改，晋煤整合了40多个小煤矿，但后来投运的仅有5个。

看似风光的山西七大煤企，单个煤企却很弱。在经历煤炭市场有所复苏的2016年之后，山西七大煤企的债务状况依然严重，2017年一季度合计负债额攀升至1.3万亿，与2016年山西省全年GDP相当，负债率高达82.7%。

特大煤企梦

尽管如此，山西从未放弃特大煤企的梦想。

《华夏时报》记者从山西有关部门获悉，山西省未来希望打造自己的三大煤炭基地，源于去年底发布的《山西省“十三五”综合能源发展规划》。

其规划显示，在晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地内，以大型煤炭企业为主体，按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度。其中，晋北将培育同煤和中煤平朔两个亿吨煤炭集团，晋中培育焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东培育阳煤、潞安和晋煤三大煤炭集团向亿吨级企业迈进，探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。

解读该规划时，有业内人士对记者表示，从上述表述来看，山西省显然不满足于目前山西省煤企的发展格局，或整合成三到四个特大煤企并不是奢想。

林书来表示，现在谈山西这些大型煤炭重组不现实，但资源集中开采、煤矿大型化必将是未来发展的方向。未来几年集中关闭小煤矿、整合小煤矿将势在必行，目前全国年产30万吨及以下的小煤矿还有6500多处，其中2600多处已经列入去产能范围，剩下还有3900多处，这些煤矿产量只占全国煤炭产量的15%左右，但安全事故却占50%以上。

当然，山西煤炭去产能的成绩也是可喜的。这几年，山西每年压减煤炭产量1.5亿吨左右，占全国煤炭减量40%，力度不小。

而山西省政府对国企重组整合的态度很鲜明——山西国企发展就是要从贪大求全向专业化发展，只有专业化才有核心竞争力，山西国企不能再搞大量与主业完全无关的副业。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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