财政部：收入支出双增长 减税或使下半年预算收入放缓

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

7月14日，财政部召开上半年财政收支情况新闻发布会。

数据显示，今年6月，全国一般公共预算收入17082亿元，同比增长8.9%。其中，中央收入7568亿元，同比增长10.7%；地方本级收入9514亿元，同比增长7.4%。上半年，全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%。其中，中央收入43891亿元，同比增长9.6%，为年初预算的55.8%；地方本级收入50415亿元，同比增长10%，为年初代编预算的56%。全国一般公共预算收入中的税收收入80074亿元，同比增长10.9%；非税收入14232亿元，同比增长4.4%。

“国内增值税28815亿元，同比增长2.2%。其中，受全面推开营改增试点翘尾减收以及去年同期各地清缴营业税导致的高基数等影响，改征增值税下降19.4%；受相关产品价格上涨、部分行业销售收入快速增长等影响，工业增值税、商业增值税分别增长21.9%、30.4%。”财政部国库司巡视员娄洪介绍。

据了解，除增值税以外，其他税种也有较快增长。其中，国内消费税5849亿元，同比增长7.1%；受企业利润较快增长带动，企业所得税21210亿元，同比增长15.6%；在居民收入增长、财产转让所得增加等带动下，个人所得税6753亿元，同比增长18.6%；进口货物增值税、消费税7701亿元，同比增长34%；关税1458亿元，同比增长21.2%；出口退税7141亿元，同比增长23.1%；车辆购置税1552亿元，同比增长22.8%；印花税1197亿元，同比增长1.6%，其中，证券交易印花税618亿元，同比下降8.8%；契税2564亿元，同比增长18.5%；土地增值税2920亿元，同比增长23.9%。

“分季度看，一季度增长14.1%，二季度增长6.8%。二季度收入增幅有所回落，主要是上年基数变化影响。去年全面推开营改增试点前，各地清缴营业税，拉高了收入基数。2016年4、5月份营业税和改征增值税合计分别增长70.7%和69.5%。财政增收结构呈现积极变化。从税收增收的产业结构看，上半年，第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为47.5%、52.3%。能源原材料行业税收高速增长，中高端制造业、新兴服务业税收增长平稳较快。”在答记者问时，娄洪表示。

上半年，全国财政收入较快增长，是我国经济运行稳中向好的综合反映，也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。

尽管上半年数据增长较快，但也存在一些制约收入增长的因素，下半年收入增幅可能有所放缓。

“减税降费政策力度进一步加大。6月份以后PPI翘尾因素逐月减小，后期PPI同比涨幅可能进一步回落，价格指数拉动财政增收的作用减弱。随着价格涨幅回落、以及去年下半年基数提高，企业利润、一般贸易进口等指标增幅预计将会走低。此外，房地产调控政策效应逐步显现，也将对财政收入增长带来影响。”娄洪表示。

相较与上半年的预算收入，其支出的增长幅度则远远大于收入。

数据显示，6月份，全国一般公共预算支出27016亿元，同比增长19.1%。其中，中央本级支出3030亿元，同比增长10.2%；地方支出23986亿元，同比增长20.3%。1-6月累计，全国一般公共预算支出103483亿元，同比增长15.8%。其中，中央本级支出14196亿元，同比增长9.5%；地方支出89287亿元，同比增长16.9%。财政支出进度加快，中央财政支出为年初预算的48%，地方财政支出为年初代编预算的54.2%，分别比去年同期进度提高0.6个和4.4个百分点。

此外，一个亮点是，今年上半年，各地共发行地方债1.86万亿元，比去年同期的3.58万亿元减少了1.72万亿元。娄洪介绍，主要原因在于，经过前两年置换债券大规模发行（2015年、2016年置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元）后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少，今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。此外，上半年地方债发行规模下降，也与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。例如，6月下旬，为加强财政政策与货币政策的协调配合，积极应对临近季末可能出现的债券市场流动性趋紧、发行利率偏高等情况，在财政部的指导下，部分地方主动调减了地方债发行规模。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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