地方政府起诉央企索赔4000万：战略合作变闲置工程 受困资金链紧张？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐超 安徽报道

作为央企又是上市公司的中国软件与技术服务股份有限公司（简称“中国软件”，600536）的一份涉及诉讼的公告，外界才始知晓，早在2010年与安徽芜湖市政府建立的“战略合作”投资，双方已经水火不相容到了对簿公堂的地步。

公告披露，中国软件的子公司遭芜湖当地政府起诉，因在芜湖的投资项目“中国软件芜湖服务外包园”（简称“芜湖外包园”）存在投资不到位、工期违约、投资目标无法实现等诸多问题，被地方政府要求索赔4046.6459万元。

时隔7年，从高大上的投资项目到变成突然冒出的诉讼，这中间究竟出现了什么问题？安徽芜湖当地政府和中国软件双方均回避了《华夏时报》记者的采访，记者注意到，中国软件为该投资项目而成立的项目公司旗下的全资房地产公司，却因在芜湖开发的楼盘出现资金问题而闹得满城风雨。

地方政府诉求依约赔偿4000万

中国软件4月13日晚间发布的公告显示，公司子公司中软信息服务有限公司（简称“中软信息”）于4月13日收到安徽省芜湖市中级人民法院送达的关于已受理芜湖市弋江区人民政府诉中软信息合同纠纷的《应诉通知书》和传票，将于2017年5月2日上午9点开庭。

根据原告即芜湖市弋江区政府的诉求，2010年7月1日，芜湖市政府与中国软件签订《战略合作框架协议》和《落实<战略合作框架协议>备忘录》，《框架协议》约定：中国软件在芜湖高新技术产业开发区成立公司，规划、建设和运营“芜湖外包园”；芜湖市政府按照国家规定及土地供给政策，优先安排规划园区用地和生活配套用地。中软芜湖公司争取在3年内投资5亿元完成该园的建设和配套研发环境的搭建。被告中软信息即中国软件为实施该项目而设立的企业。

2011年8月31日，原告与被告签订了《中国软件芜湖服务外包园项目补充协议》，双方约定：芜湖外包园项目总投资5亿；分两期建设，建设期为三年，自项目开工之日起计算；其中项目一期建设期为18个月。项目实施目标：争取到2012年，从业人员达到500人，注册软件产品3个，实现2亿到3亿产值；到2015年，从业人员达到2000人，注册软件产品10个，实现产值12亿；争取3-5年时间，培育成具备上市条件的软件企业。原告设立软件产业发展基金，被告于2011年6月通过挂牌程序取得工业用地（软件开发项目）90755平米，合同约定土地出让价款3250万，投资强度不低于每公顷人民币570万；然而，被告仅实施了一期工业项目，按其2017年2月7日自报的数据来看累计投资30147.93万，2014年5月竣工后再未进行二期建设，实际开发面积约2.7812公顷，剩余6.2943公顷土地闲置至今。这与被告承诺的总投资5亿相距甚远，在建设工期上也严重违约，项目实施目标也无法实现。原告多次催促被告完成项目实施目标，被告仍无改观，依约应赔偿损失（返还产业扶持资金）4046.6459万。

2016年底仍在工程招标

公开资料显示，中国软件是中国电子信息产业集团有限公司（CEC）控股的大型高科技上市企业，是CEC网络安全与信息化板块的核心企业，承担着“软件行业国家队”的责任和使命。CEC成立于1989年5月，是中央管理的国有重要骨干企业，以提供电子信息技术产品与服务为主营业务，是中国最大的国有综合性IT企业集团。

2010年7月2日，芜湖当地媒体就刊发了《芜湖将打造智慧城市与软件服务外包园》的报道，对于这次地方政府和央企的战略合作，描述为“形成以芜湖为核心，以皖江城市带承接产业转移示范区为应用先行区，面向社会运作，打造服务全国的智慧城市现代信息服务产业。”这两项工作的推进，对于芜湖市调整经济结构、转变经济发展的方式，将芜湖的经济结构调高、调新、调优、调强；特别是推进自主创新发展战略，加快城市化和信息化，推进第三产业的发展，从而提高芜湖市的综合竞争能力等多个方面都具有重大意义。

2014年6月6日，由湖州建工集团承建的芜湖高新区服务外包园二期白领公寓结顶。

2014年9月24日，芜湖日报以《多家企业入驻芜湖服务外包产业园》为题报道，已有登奇集团、林肯电梯、精一科技等十余家企业单位举行入驻签约仪式。

2015年7月15日，芜湖新闻网发布《芜湖服务外包产业园三期工程建设正酣》的报道，芜湖外包园三期工程建设正酣，大楼主体已进入外部装修阶段。据统计，截至2014年底，高新区累计签约入驻服务外包企业152家，实现营业收入22.63亿元，形成了软件服务、网络游戏、电子商务、呼叫中心、人才培训、工业工程设计等六大产业集群。2014年起产业园二期陆续投入使用，芜湖服务外包产业的辐射力大幅增强。

就在2016年12月13日，中国安装信息网还发布了安徽芜湖高新区服务外包产业园5#、6#、7#、13#、14#楼幕墙工程中标公告，中标商为安徽业之峰工程建设有限公司，招标编号是WH14GC2016FJ3227。

而芜湖当地政府在起诉书中的描述来看，芜湖外包园2014年以后就几乎没有了动静。

涉及房产开发资金问题？

《华夏时报》记者查阅中国软件2010年以来的年报，对中软信息这家子公司均有提及。根据2011年年报，由中国软件和4名自然人共同投资成立中软信息，注册地为安徽省芜湖市，注册资本1亿元，中国软件出资9500万，占股95%。中国软件在2011年年报中称，“本次投资顺应国家信息化发展战略趋势，是实施公司业务转型的重要举措，对于公司逐步提高软件服务业务的比重，提升核心竞争能力，提高经济效益具有积极的意义。”

2014年的年报披露，中软信息被安徽省经济和信息化委员会认定为双软企业，自开始获利年度起，享受第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税的税收优惠。2014年度为第一个减半年度，执行12.5%的税率。

2015年年报显示，中软信息注册资本变为9620万，中国软件持股98.75%。报告期末，中软信息总资产为21149.93万，净资产10637.23万，净利润781.65万。

但历年年报对于芜湖外包园项目均未有提及。不过记者注意到，中软信息成立的时候，股东就一致同意由中软信息出资成立全资子公司芜湖置业发展有限公司（后定名为“芜湖上林置业有限公司”，简称“芜湖上林置业”）。2014年，中软信息将芜湖上林置业的全部股权和未清偿债权以10,978.83万出售给芜湖市点石投资管理有限公司，后者已累计支付5493.65万元转让款，并于2014年4月完成股权变更登记。2014年11月双方签署债权债务转让协议，同意芜湖点石投资以上林春天里181套房产（共计10794.06平米）作价5572.181万偿还剩余款项，上述房产已完成《商品房买卖合同》签订及备案手续。

相关信息和报道显示，上林春天里这个楼盘因为资金问题，停工、无法按期交付、烂尾等在芜湖当地一度闹得鸡飞狗跳。那么，芜湖外包园后续出现的问题，是不是因为涉及资金链困境，还是其他原因所致？记者联系上芜湖市弋江区委宣传部，对方表示需要向领导汇报后再做回复，之后多日电话不再有人接听。而中国软件董秘办工作人员表示，无法向领导汇报表述清楚记者对此事的采访问题，能公开的也是公告内容。随后记者向企业方面发去采访函，一直未获得回复。

责任编辑：靳广瑞 主编：蒋宏晨

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