全国政协委员刘世锦：经济下行最困难时期已经过去

华夏时报记者 李春喜 两会报道

  2017年3月5日，李克强总理做的政府工作报告就是一份中国经济年报。这份年报成绩相当靓丽，预示中国经济下行压力最困难时期已经过去。中国经济短期面临周期性触底，同时又面临长期的结构性问题，供给侧结构改革还在路上。3月7日，全国政协委员刘世锦接受《华夏时报》记者采访时解读了中国经济年报，并提出了自己的一些建议。

中国经济最困难时期已经过去

刘世锦说，中国经济过去7年时间一直处于一个回调的态势，中国经济从三十多年10%左右的高速增长平台，未来将转向一个中速增长的平台，过去7年就是从高速增长向中速增长平台转换的过程。过去7年转型再平衡，经济下行压力很大。

2016年，中国经济增长速度为6.7%，2017年的目标设定为6.5%左右，CPI设定为3%左右。刘世锦认为，目前中国经济已经非常接近底部，2017年是中国经济触底的验证期。“触底本身还可能有一个反复，但我个人看法是2017年经济大概率可以触底，实现触底以后，中国经济就进入一个新的增长平台，根据国际经验这个新的增长平台大概可以持续十年。”刘世锦说。

中国经济转型压力和经济下行最困难的这一段时间已经过去，但进入中速增长平台又会有新的挑战。“中国经济进入中速增长平台后，也会有短期波动，很多人误以为我们又会回到高速增长的轨道上去了。”刘世锦接受记者采访时说，进入中速增长平台之后，中国经济会以中速增长平台为轴心进行波动，整个经济形态就是一个大的L型加一个小的W型。

进入中速增长期之后，长期增长动力是什么，这是无法回避的问题。刘世锦认为，中速增长今后有三个动力来源：一是原有的部门怎么提升效率，二是我们有一些新的增长点，主要是服务业；第三是创新前沿技术，第三个部分占比例很小，主要是前两个部分，广义来说都是老经济，但转换成新动能就要加新的体制和新的机制，新的技术和新的商业模式，把这个加法做好，新的动能才会出来，这个加法就是供给侧改革。

中国经济进入中速增长期后，理念发生很大变化，速度本身不是不需要，还是要追求应该达到的速度，关键看这个速度是怎么来的？

“下一步我们要改变以速度为优先目标，更重视质量和效益，质量和效益也是有指标的。”刘世锦说，他把经济增长设定了六可目标：就业可充分、企业可盈利、财政可增收、风险可控制、居民收入可增长、资源环境可持续，这六个目标能达到之后，对应的增长速度是多少，就是多少，这就是一个合理均衡的增长速度。 

“有的地方达不到那么高增长速度，人为追求那么高的速度，结果把杠杆加长了，杠杆加长以后就加大了风险，风险可控制的目标达不到，短期增长速度会上去，但以后一定会落下来，使经济大起大落。”刘世锦说，“如果符合六可的目标，我们才能达到一个长时间的增长，不是不要高的增长，而是如何能够在更长时间达到这样高的速度。”

刘世锦说，我们应该把增长速度由一个优先的目标转化成结果性指标。过去的高度增长期，我们比较容易实现一个比较高的速度，GDP速度定得比较高。进入中速增长期以后，不能再有那么高的增长速度，如果再定那么高的速度，很多方面就会出问题。

企业家和金融服务面临供给侧调整

前三十年我们的增长主要靠资源、环境和人力低廉的比较优势，靠投资获得增长动力，未来三十年我们是否会转向人力资本创新驱动？

刘世锦认为，过去传统的增长动力还会继续发挥作用，比如说投资可能比过去低一点，但比发达国家还是要高一些的投资增长速度。问题是要提升投资的效率，用过去那套投资模式已经不可持续，要转变投资的体制机制。再有服务业的发展需要提高全要素生产力，更多依靠人力资本，依靠创新驱动。

“你要做到这一点，就要提高教育的投入，调动人的积极性和创造性比过去更重要；更重要的是提高经济的效率，提高资源配置的效率。”刘世锦说。他认为，在市场配置资源首先是企业家，怎么能让这部分企业家有战略定力，能够想长远的事情，谋长远的事情。当务之急就是要稳定企业家的预期。他们在组合资源，他们推出创新，要把他们的战略定力稳定好。

刘世锦认为，企业家是一种人力资本，也是要与时俱进，整个发展环境发生很大变化，进入中速增长期，如果你跟不上就会被淘汰，最近中国一些地区行业都发生了很大分化，行业集中度在提高，有些企业家转得快跟得上，跟不上就淘汰了。对企业家也是一个调整的过程，一些新的企业家会诞生，而且企业家会前仆后继，一代接一代涌现出来，中国经济才会蓬勃发展。

过去中国经济追求规模和速度，形成以银行间接融资为主的金融服务模式，比较适应大规模投资。现在，要转向人力资本创新驱动，金融服务的结构也应该转变。这次政府工作报告首次将新三板和创业板并列作为发展的重点，并要改革主板基础性制度。表明股权融资正在成为金融供给侧改革的重要内容，资本市场服务实体经济的短板将得到进一步加强。

“进入转型升级和创新驱动的阶段，我们以后更多需要股权融资，需要与创新生态相符合的金融工具。”刘世锦说，他认为，金融改革需要与产业转型相配合，做出一个比较大的转型。否则，脱实向虚，这部分投机性的泡沫不断增加，自我循环并没有真正增加社会真实财富。还有传统经济结构转向新的增长阶段，金融体系也需要转变，为传统投资服务的金融体系转向一个为转型升级服务的金融体系。

编辑 王兆寰 主编 金水

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