奥巴马“遗产”：20万亿债务拆弹悬疑

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

芝加哥1月10日下了一天的雨，阴雨和冷风没有阻挡民众的热情，两万民众聚集在麦考密克会展中心，4年前奥巴马在这里举行竞选夜集会欢庆连任。如今，他选择在这里和他的8年白宫生涯告别，留下一个不确定的美国和世界。

奥巴马的告别演讲，没有过多地强调其政绩，而是把更多演讲时间，用来就一个“分裂”的美国如何应对未来挑战发声，并指出进步之路总是坎坷不平，进两步就可能倒退一步。

事实上，虽然奥巴马带领着美国走出金融危机，推动了金融和医疗改革，大力发展新能源，试图摆脱对中东原油的依赖，并在外交上加深了与中国、古巴的合作；但不可否认的是，他也留下了一个前所未有的20万亿美元债务的定时炸弹；同时，他上任之时关于弥合党派分裂、反恐等方面的诺言均未兑现。而他的最重要的两项政治遗产——TPP和医疗改革恐怕也会被继任者特朗普推翻。

“奥巴马作为美国历史上首位黑人总统还是十分成功的，如果不是陷入两党政治的极化争斗，他可能会取得更大的成就。”国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者表示。

美国需要弥合

没能遏制社会不平等加剧，导致贫富差距不断扩大，在外交领域，中东政策和亚太再平衡战略也备受诟病，这一次的告别演讲或许是奥巴马为其政策奋力一搏的最后机会。

回顾过去8年，美国《时代》周刊评价说，奥巴马实施了“罗斯福以来最激进的产业政策，约翰逊以来最庞大的扶贫计划，里根以来最大幅的中产减税，史上最多的研究投入”。

2009年，奥巴马打着“改变”和“希望”旗帜入主白宫，但不巧的是，他上台时恰逢金融危机，因此，恢复经济成为他的主要工作。

奥巴马一上任，就推行了“华尔街改革”法案——《多德一弗兰克华尔街改革和消费者保护法》，旨在加强美国金融系统审计和透明，提高金融稳定，停止政府对金融机构的救助，保护消费者免受不正规金融服务的伤害。

华尔街回来了。从股市来看，标普500的金融板块在奥巴马任职期间上涨214%；而从宏观经济数据来看，奥巴马政府也扛住了金融危机的压力，2009年，美国GDP呈负增长，2010年开始恢复增长，2016年第三季度同比上升了2.9%。

8年过后，奥巴马黑发变白发，美国的综合实力却在缓慢增加，但“分裂”的程度也在加深。最新民调显示，与8年前相比，44%的美国人认为当今的美国更加分裂。奥巴马在演讲中也坦承，虽然在经济方面取得了许多实实在在的进步，但在有些方面做得还不够。顶层人士获取了更大的财富份额，而许多内城区和农村家庭却被落下了。

对奥巴马而言，医改法案是他在内政方面最重要的政治遗产之一，而这项他引以为豪的政治遗产却让美国社会产生了“分裂”。

2010年3月，奥巴马签署《患者保护与平价医疗法案》，旨在帮助美国实现全民医保。但实施6年来，这一改革并未获得美国大部分民众认可；因为奥巴马医改将医保费用平均化，意味着大公司的保费上升，这等于让劳动者中的强势集团为弱势群体埋单。

金融危机以及医疗和教育等负担加重，导致美国中产阶级人数减少，贫富差距扩大；因此，特朗普多次公开表示，上任后要废除“奥巴马医改”。这也是继TPP之后，特朗普宣称要废除的又一项奥巴马政治遗产。

也许正如奥巴马自己所说的那样，自2014年底民主党在中期选举中落败后，他就面临“跛脚鸭”的尴尬局面。2016年1月，奥巴马在任内最后一次国情咨文中承认，他的一大遗憾是党派关系未像他竞选时承诺的那样得到改善，反而争斗愈演愈烈。

朱殷对本报记者表示，特朗普在竞选期间打出的诸多口号和政策获得不少草根支持，实际上反映了美国社会内部对全球化、对收入差距的反应，也是美国经济社会长期积累问题的放大。

20万亿债务“炸弹”

1月20日，特朗普即将宣誓就职美国总统，现在他便信誓旦旦地表示要废除奥巴马的一些政策。殊不知，奥巴马也给特朗普安下了一颗定时炸弹——20万亿美元债务。

金融危机之后，美国国会以及奥巴马批准了大量资金来刺激美国经济，美国大量借贷是美国经济能够快速恢复的一个主要原因。美国当前的债务水平已经近20万亿美元，而奥巴马就任初期债务水平仅为10万亿美元。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭称，奥巴马上台后，大量发行国债筹集资金，在第一个任期，国债就累计超过6万亿美元，第二个任期里又累计超过3万亿美元的国债。据美国债务实时网站上统计，截至1月9日，美国债务已经超过了19.95万亿美元，债务与GDP（2015年GDP18万亿美元）之比达到110%左右，远超过60%的国际警戒线。

奥巴马任上的赤字问题一直得不到解决，贸易逆差仍然居高不下；经济复苏和增长的基础仍待巩固。美国联邦债务正以金融危机以来最快的速度扩张，这是美国历史上最快增速之一。不可否认，债务到达上限以及由此引发的国内政治危机会像定时炸弹一样爆发。

《人民日报》报道称，特朗普入主白宫后，将面临促进经济发展的繁重任务。目前看来，其主要措施是大力减税，刺激投资和消费，从而推动经济增长。

“这些政策主张将会有助于美国经济和通胀加速回升。但考虑到政府换届的政策磨合问题，以及美国目前债务水平已经很高等因素，特朗普的经济政策承诺能否顺利推行还面临许多不确定性。”朱殷说。

而根据美国经济学家的测算，在特朗普第一个任期的4年里，美国国债将猛增10万亿美元，到2020年底累计国债将高达30万亿美元。这将给美国政府和经济带来巨大的财政压力，甚至可能会引发空前的债务危机。

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