煤价上涨未引发电价跟随电企心愿落空

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王冰凝 北京报道

目前，随着全国输配电改的全覆盖，我国自2015年新电改以来已累计降低用电成本1800亿元以上。

而进入2017年，随着新一轮电价上调的预期落空，新年度用电成本仍将保持较低水平。1月13日，《华夏时报》记者从电力系统获悉，目前全国煤电标杆上网电价上调的预期落空。据申万宏源根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨0.18分/kWh，因不足0.2分，当年不调整，调价金额纳入下一周期累计计算。据此，2017年1月1日全国煤电标杆上网电价将不做调整。

电价上调预期落空

近期有传四大发电央企联名上书向政府申请电价上调，目前看来该预期暂时落空。

据悉，此前华能、华电、大唐以及国电4家电力央企联名向政府提交报告，表示现在的电煤价格已经超出企业成本，要求政府对电价进行上调。

据业内专家介绍，2016年前三季度，26家火电上市公司中，已有3家企业当前净利润为负，分别为大唐发电、华银电力、新能泰山。另有17家非亏损企业的归属净利润同比下降，其中漳泽电力降幅最高，达99.94%。去年同期，上述26家火电上市公司亏损和净利润同比下滑的企业数量分别为0家和8家。据此，该专家称，火电行业已逼近微利，面临亏损。

近日，大唐发电发布公告，2016年前三季度，公司营收445.03亿元，同比减少3.43%；亏损31.45亿元，上年同期溢利35.87亿元；每股亏损0.2363元。对此，大唐发电回应称，经过国家调控，煤炭价格上涨趋势将会趋缓，无需对火力发电秉持悲观态度。公司对煤炭价格上涨保持高度警觉，发改委也已多次召开会议进行协调。公司认为国家宏观调控将会使煤炭价格上涨趋缓，无需过度恐慌。公司目前也没有得到有关煤电联动的消息。

不过，据记者从电力系统获悉，电价上调的预期目前已经落空。

申万宏源也指出，电煤价格变动尚未触发联动机制，2017年煤电标杆上网电价不作调整。我们以2016年11月电煤价格指数测算，从时点数据上看，山东、河南等地火电度电收益已为负值。按照煤电价格联动机制，每期电煤价格按照上一年11月至当年10月电煤价格平均数确定。据此2017年煤电标杆上网电价全国平均度电应上涨0.18分。由于不足0.2分，当年不作调整，调价金额纳入下一周期累计计算。

电价的稳定，对目前我国经济发展有着很大意义。有专家表示，在经济下行压力和去产能的双重冲击下，我国工业企业面临着前所未有的压力，工业用电增速加快可以说是行业复苏的积极信号。而一旦出现电价上涨的情况，无疑将会对我国经济回暖起到非常不利的影响。

根据国家统计局2016年11月份发布的统计数据，2016年1-10月份，全社会用电量同比增长4.8%，比2015年同期加快4.1个百分点，其中工业用电量显著上涨。在10月份，工业用电量同比增长4.9%，增速比9月加快3.5个百分点。

输配电改革继续降成本

事实上，由于近两年经济下行以及去产能幅度增大，工业企业的发展受到较大冲击，工业企业对用电成本的变化显得尤为敏感。

近日，国家发改委正式印发《省级电网输配电电价定价办法（试行）》，来约束电力市场化改革过程中的输配电环节监管。省级网络输配电成本的核定，让不同地区在输配电环节的成本信息通过数据展示出来，使电网运营变得透明，省与省之间的对比效应，会让部分地方的输配电成本下降。

据国家发改委数据显示，自2015年以来，通过输配电价改革、推进电力市场化交易等方式综合施策，我国已累计降低用电成本1800亿元以上。

2015年，国家发改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州开展输配电价改革试点。通过成本监审，核减电网企业不相关资产、不合理成本，综合考虑未来投资增长因素后，用于降低销售电价的部分约80亿元。

目前，国家发展改革委正在加快审核2016年第一批12个省级电网输配电价水平。从成本监审情况看，电网历史成本平均核减比例为16.3%。从输配电价测算情况看，除北京、河北电网受投资大幅增长、售电量增速较低等因素影响，输配电价有上涨需求外，大多数省级电网的输配电价均将有不同程度的降低。

输配电价改革的目的之一，就是通过制定独立输配电价，推动电力市场交易。据测算，2016年电力直接交易将达7000亿千瓦时，按每千瓦时降低6.4分钱测算，全年可降低用电费用450亿元。

申万宏源指出，以准许成本和有效资产为基础，按成本加成方法定价输配电价，规范电网企业的经营。自2014年部署深圳和蒙西开展输配电价改革试点以来，目前已实现全国输配电改覆盖。参考试点经验，发改委发布该《办法》，规定“准许收入=准许成本+准许收益+价内税金”。其中，准许成本由折旧费和运行维护费构成，准许收益=可计提收益的有效资产乘以准许收益率。在确保电网企业提供安全可靠的电力，且输配电价合理反映输配电成本的前提下，以尽可能低的价格提供优质的输配电服务。

申万宏源方面称，实行费率上限并核减电网企业不相关资产、不合理成本，降低用电企业电费支出。《办法》按照准许成本加合理收益的原则，在明确折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等定价指标的同时，还明确规定了材料费、修理费等相关费用的费率上限。超出费率上限部分，以及电网投资与电量增长、负荷增长、供电可靠性不匹配的成本费用暂不予纳入输配电价。

据统计，国家发改委在审核2016年第一批12个省级电网输配电价水平的过程中，电网历史成本平均核减比例达16.3%，有效降低用电企业电费支出，并推动电力直接交易。以度电平均降低5分钱测算，2015年全国电力直接交易减轻用电成本215亿元。按度电降低6.4分钱测算，2016年预计电力直接交易可降低用电费450亿元。

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