“资源诅咒”令蒙古经济崩盘 “麻烦国家”境遇提醒决策者居安思危

刘波

中国北边的邻居蒙古，最近突然陷入了一场严重的经济危机。据报道，蒙古货币图格里克近日连续下挫，自8月以来，图格里克对美元汇率累计暴崩9%，成为全球表现最差的货币。蒙古央行通过加息，暂时止住了汇率的急遽下跌趋势，但基准利率也提升到了惊人的15%。8月10日，蒙古新任财政部长乔伊吉勒苏伦·巴图高科在一次全国性电视讲话中表示：“我们正处于一场深度的经济危机状态。”

过山车式下滑

经济崩盘还可能造成严重的社会甚至政治影响。巴图高科表示，蒙古已无法支付财政工资和政府各部门运营成本，无法支付军队、公共卫生、文化体育部门的开支。2014年，蒙古政府债务占GDP的比重已经超过50%，之后连年攀升，如今已经接近80%。而在如此庞大的外债压力下，蒙古央行的净外汇储备仅有4.29亿美元。这预示着蒙古经济社会状况未来还会发生其他变化。

近年来蒙古经济呈现过山车状态。2012年，蒙古GDP增速一度接近18%，但此后经济增长不断放缓，2015年之后增速不及5%，并持续滑坡。从本质上看，蒙古经济的命运和大宗商品繁荣与衰落的周期紧密相连。蒙古高增长时期适逢国际大宗商品价格暴涨，而该国的优势在于采矿业带来的矿产资源出口。蒙古自然资源丰富，拥有大储量矿产约80种，包括铜、金、炼焦煤、铁矿、萤石、钼等，而最大的收入来自铜、煤炭和黄金。丰富的资源吸引了外国资金大量涌入，在这一轮矿产出口驱动的经济繁荣期间，蒙古也一度被列入光彩照人的“新兴市场国家”，被寄予了很大希望。

“资源诅咒”

蒙古经济呈现出“资源诅咒”的明显迹象。理论上，一些过于依赖资源的国家对于其他产业的重视不够，躺在资源堆上吃饭，没有足够的经济与社会发展压力，也使其不重视能带来更多就业、促进生产率提升的产业，实现产业结构的多样化。相反，资源产业对其他产业的资金、人员投入还造成“挤出效应”，从而给长期的经济增长带来隐忧，这就是国际经济中常见的“资源诅咒”。处在“资源诅咒”状态的国家一旦经历外生冲击，例如主要资源出口市场缩小、出口产品价格下跌，其经济可能迅速陷入危机。

据统计，矿产业一度占蒙古国内生产总值的近20％，有约80%的外国直接投资到采矿业，矿产业的出口收入增长率为62%-75％，带有很强的资源依赖特征。的确，一些有意识的国家通过合理的政策成功地避免了“资源诅咒”，比如美国、挪威、智利等国。沙特等波斯湾的产油国也在为此努力：虽然经济依然风生水起，“石油美元”源源流入，但它们也在努力开拓其他产业领域。蒙古并不是没有意识到这一情况，之前也在发展旅游等其他产业，然而效果似乎并不明显。蒙古本应该抓住全球化的大潮，像其他东亚国家一样努力承接国际产业转移，但它调整的速度似乎并没有跟上危机爆发的速度。

同“病”国家

繁荣时期水涨船高，但退潮后才能发现谁“没有穿底裤”。随着全球大宗商品市场进入衰退周期，蒙古并不是唯一一个“露馅儿”的国家。南美的巴西是另一个实例。近期巴西里约热内卢举办的奥运会爆出了筹备工作不足、安全环境欠佳等许多问题，但这只是外表而非本质，本质是该国的全面危机。巴西数年前申办奥运会成功之时，曾希望以奥运来为自己的大国兴起之梦画上圆满句号。前任总统卢拉在任期间，巴西也是借着非常火爆的初级资源出口，成为拉美冉冉升起的经济明星。但近年来，随着国际市场行情变化，巴西很快出现经济衰退，汇率大幅度贬值，国内财政赤字高企，就像今天蒙古的状况。巴西一直没有经过改革的腐败而低效的国有企业，又导致经济困境雪上加霜。经济危机造成政治冲击，前任总统罗塞夫被迫下台，而现在政局斗争还处于未定状态。虽然巴西成功挺过了奥运会的考验，但它的问题并没有结束，短期的“奥运效应”将难以扭转长期的颓势。

近期因为与中国的债务问题而备受关注的委内瑞拉，也是个相似的例子。委内瑞拉在前任总统查韦斯在任期间，曾经借高涨的国际油价而赚得钵满盆满，并在此基础上推动国内再分配改革，使国家走上了拉美常见的民粹主义道路。同样好景不长，现在该国经济与社会动荡，暴力犯罪频发，外汇短缺，对外偿债能力显著不足，一度耀眼的经济与社会发展成绩已经毁于一旦。未能为迎接未来的挑战而提前准备，是这些国家陷入困境的共同根源。

无疑，中国等国的需求减少是导致国际大宗商品市场衰落的重要原因之一，而各国经济的走弱具有相互影响的作用。在经济繁荣期，中国的高需求为拉美等国的资源出口提供市场，而中国进口的廉价资源也成为本国经济的润滑油。但在国际经济转向低迷之后，这种共生共荣的态势消失，各国都将为日益严峻的国内问题焦头烂额。与此同时欧洲、美国的贸易保护主义兴起，使得发展中国家面临的挑战大大复杂化。这样的新状况需要各国深思。

蒙古、巴西、委内瑞拉、俄罗斯等许多国家的经历都足以令人警醒，包括中国，虽然中国经济问题的性质与之截然不同。但不谋万世者不足谋一时。在高速发展时期，一国不应满足于高速发展带来的成绩，而应始终以警惕戒惧的心态，及时进行结构性调整，为长期增长打下更加牢固的基础。这是中国应该从一个个“麻烦国家”的经历中吸取的教训。

（作者为资深媒体人）

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