发改委提前调研“十二五”规划

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

   《华夏时报》记者获悉，国家发改委日前召集社科院、国研中心等专家，召开“十二五”（2011年-2015年）规划前期讨论会，并成立了课题组。
    “今年将为明年规划的制定做好准备，并提出初步意见。”6月25日，国家发改委规划司一位内部人士说，但按照往年惯例，明年召开的中央全会将提出“十二五”规划建议，然后国家才着手制定。
    记者获知，在讨论会之后，发改委官员便率团深入各地实地调研，而地方政府却希望将地方“构想”和国家规划相衔接，融入其中。

未雨绸缪
    “将重点关注全局发展和战略发展的问题。”6月25日，发改委消息人士告诉记者，发改委提出了一个包含8个领域39个题目的“十二五”规划前期重大问题选题指南。他还透露：“发改委最近还专门召开就‘十二五’规划前期重大问题研究进行研讨的讨论会。”
    会上，发改委发展规划司司长李守信解释称，围绕“十二五”规划总体思路，选题组将重点研究推动解决制约经济长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式、统筹城乡发展等。
    不过，上述课题申请对象仅限于大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及国际组织，不面向个人。李守信表示：“发改委将适时通过各种渠道征求个人意见。”
    “调整结构或成为下个5年规划的关键。”会后，中国社科院学部委员张卓元在接受《华夏时报》记者采访时直言，中国经济目前积累了不少矛盾和问题。“4万亿投资中，很多投资都投向基础设施和产能过剩的第二产业，如上马‘两高一资’的项目。”
    中国宏观经济学会秘书长王建也指出，“十二五”规划的主题应定为调整经济结构。多位专家也认为，制约中国发展的问题中，内外部不平衡问题位列其一。
    记者还了解到，就“十二五”保持可持续发展、培育新经济增长点等课题征求意见，发改委多次率团到地方开展调研。
    2月23日至2月25日，以发改委规划司副司长田锦尘为组长的国家发改委“十二五”规划调研组到安徽省开展调研；6月6日至9日，发改委政策研究室局长费洪平带领“十二五”规划思路调研组到山东临沂市调研。
    “‘十二五’期间至少要推进7个重点领域和关键环节的改革，来解决经济失衡。”参与规划前期课题的国家信息中心预测部一位处长表示。

提前出师
    地方政府早就介入国家“十二五”规划的角逐，尤以“重点发展产业”的争夺较为激烈。
    “争取进入国家‘十二五’规划。”四川省社科院区域经济研究所所长刘世庆说。“川陕渝的发改委正在着手考虑建设定期协商机制。”重庆发改委主任杨庆育告诉《华夏时报》记者，要国家将西三角列入“十二五”规划，整合三个城市的确需要有个过程。西三角是一个跨成、陕、渝三地的复合型经济区域，GDP总量占整个西部40%的大区域。
    与西三角相比，制定中的成渝经济区为争取列入国家“十二五”规划，正在紧锣密鼓地推进。“成渝经济区《关于推进成渝经济区建设的主体报告》已经完成。”调研课题总负责人解洪对记者说，这个规划报告将很快出台。
    试图以区域经济的概念加盟国家“十二五”规划，仅是其中的一种方式，而更多的省市采取直接提前上马“十二五”规划的项目，以此保证入围。上海便是这样的领先者之一。今年两会期间，上海市市长韩正表示：“在得到了国务院和有关部门认可的前提下，上海‘十二五’规划确定的一些项目将提前实施。”
    “提前推进的一些重大项目主要包括长兴岛二期、上海虹桥综合交通枢纽、上海的临港工业园等。”上海市政府发展研究中心的一位人士向《华夏时报》记者证实。
    陕西也加入到这一行列。“计划在今年8月前全部拿出国务院十大振兴规划的‘地方版’，旨在以投资带动内需和经济增长。”陕西省发改委副主任权永生坦言，提前到“十一五”期间内执行的重大项目，主要集中在高速公路和铁路建设方面。
    此外，在吉林、广东，新疆等地，也有类似消息传出。眼下，越来越多的地方正将“十二五”规划项目提前到“十一五”进行，以刺激经济。
    《华夏时报》记者还了解到，地方应在今年下半年初步完成其规划，然后统一到中央，编制全国“十二五”规划。

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