本报记者 袁晓澜 北京报道
杜双华与山东钢铁集团的较量又生巨变。
6月11日，国家环保部叫停日照钢铁一个未经环评审批便擅自开工建设并投产的项目。来自中央叫停的命令，将使日照钢铁集团70%以上的产能暂停生产，这一变故，可能让从6月10日开始的重组谈判会有实质性的进展。
核心资产被叫停
6月11日，环保部新闻发言人陶德田通报表示，山东日照钢铁控股集团有限公司热轧板带配套技改项目由于违反国家产业政策和钢铁发展规划，未经环评审批擅自开工建设并投产。
记者发现，这并不是一个简单的项目。
资料显示，该项目主要包括6台180平方米、2台360平方米烧结机，一条链篦机－回转窑球团生产线，8座1080立方米高炉，4座120吨转炉，棒材、高线和2150毫米热轧带钢生产线各一条。
据了解，该项目未经环评审批自2006年开始建设，目前除2150毫米热轧带钢生产线基本建成未投产外，其余主体设备均已建成投产。一位知情人士向《华夏时报》记者介绍，该项目在2007年曾被环保部查处过，要求其补办环评审批，但是环评报告完成后，一直未获得环保部的批准。该项目在国内属于先进产能，由于建得晚，项目在排污、脱硫等技术上在国内也属于领先地位，造成环评报告无法通过的重要原因可能是违反国家产业政策和钢铁发展规划。该人士表示，违反国家产业政策和钢铁发展规划方面，查处的重要部门应该是国家发改委，环保部仅在审查这些方面起辅助作用。
根据国家在2005年发布的《钢铁产业发展政策》,沿海深水港地区建设钢铁项目,高炉有效容积要大于3000立方米；转炉公称容量大于200吨,钢生产规模800万吨及以上,这可能成为该项目未通过审批的原因。
记者查阅当年环评材料得知，通过技改和淘汰落后产能，山东日照钢铁控股集团有限公司热轧板带配套技改项目的产能从380万吨调整到780万吨。
而据公开资料显示，截止到2008年，日照钢铁年产钢铁的产能达到1100万吨。而被叫停的项目780万吨差能已达到其总产能的70%。
6月17日，环保部来到日照钢铁对违规项目进行督察，责令停产整改。
上述知情人士向记者介绍说，“企业为了经济利益，等不了漫长的审批过程，才会出现未批先建的情况，以后补办审批也是可行的。但是恰恰是最近几年，国家对钢铁企业控制得严格，日照钢铁发展太快，但软肋就在未批先建上。”
除了叫停日照钢铁这一项目外，环保部还称将在一段时间内不再批准新建钢铁项目。山东钢铁集团计划将济南钢铁、莱芜钢铁、日照钢铁重组后，将在日照港口打造1000万吨精品钢铁基地，由于对日照钢铁的重组一直没有完成，该精品钢铁基地也还没有进行环保部门的审批，这次环保部的通报表态，也将影响到该基地的建设，山东钢铁重组整合任重道远。
资本运作或功亏一篑
环保部的一纸叫停，让山东钢铁与日照钢铁的重组更生巨变。
就在环保部叫停日照钢铁控股集团有限公司的违规项目当天，开源控股（1215.HK）宣布配股以52亿港元收购日照集团三家公司部分股权已经完成，6月11日代价股份已经发行予卖方，杜双华及其一致行动人成为开源控股的实际控制人。
然而，进入到上市公司的资产当中，就包括了日照钢铁控股集团有限公司30%的资产，而环保部的叫停，则让这部分资产的合法性受到挑战。但开源控股并没有就此进行说明。
本来想借资产上市，来使山东钢铁对日照钢铁的重组更加艰难，环保部的叫停则让事情更为复杂，日照钢铁也因此暂停了70%的产能。
而重组的天平，则又因此偏向了山东钢铁集团一方。
据知情人透露，山东钢铁集团完成了对日照钢铁的尽职调查和资产审核等工作后，6月10日，山东钢铁和日照钢铁开始了重组的谈判。杜双华苦心积虑筹划的资本海外上市终于成功，然而想要整体上市却面临诸多政策限制可能性不大，突然之间又遭环保部叫停70%产能，经历这一系列巨变的杜双华，是否还有心力与山东钢铁进行重组与反重组的游戏？答案可能很快在这次谈判中揭晓。
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