“中投二号”实施方案已上报

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 江金骐 北京报道

   被称为“中投二号”的国资委国有资产管理公司，其组织及实施方案经国资委和财政部会签，已经报送国务院。这是国资委副主任邵宁近日在参加完“2009中国城市国资论坛”后，乘车离场前，亲口向《华夏时报》记者证实的。
    邵宁透露，有关公司的前期筹划，在国资委层面上已经走完各项程序，“现在，就等着国务院的批复了。究竟什么时间能批复，我们也不知道”。
    谁将出任新公司的董事长也一直备受关注。此前不断有传言说邵宁将出任该公司负责人，但记者就此向邵宁本人求证时，这位官员在微笑中保持沉默，直到抬腿上车前才说：“有关新公司的所有内容，等到国务院批复后，才是最可信的。”
    “委领导既然能向外透露新公司的进展，就说明这项工作离实质性启动不远了。”国务院国资委研究中心一名不愿具名的负责人6月11日向本报记者表示，不久前正式实施的《企业国有资产法》，客观上加速了新资产管理公司的设立，但新公司更偏向于专业化的管理而绝非再造“中投二号”，这不仅为国资委独立履行出资人职责奠定第一步，后续将会有更重大的动作，直至突破现有体制。

因时势而变
    据悉，国资委为了组建这家公司，早于3年前开始筹备，两年前开始调研，一直不温不火，直到今年，各项工作突然提速。
    “主要是两个方面因素起作用。”国务院国资委研究中心主任李保民告诉《华夏时报》记者，一是国资委部署的央企重组进入倒计时；二是上个月刚刚开始实施《国资法》，国资体制的综合改革有法可依。
    国资委多次谈到，到2010年央企将调整至80至100家，直到现在央企的数量尚有138家，这就意味着目标如要实现，在剩下一年半时间内至少要减少38家。
    李保民认为央企重组的计划一定能够顺利完成，在操作手法的选择上，“资产管理公司是其中可利用的平台之一”。李保民的乐观是有根据的，不久前国资委公布了《企业国有产权无偿划转工作指引》，分析人士表示这将为新公司的操作提供便利。
    虽然新公司的细则还不为人所知，但成立后的新公司，可以根据上述“指引”，将一些规模较小或者经营亏损的企业装进来，作为这家管理公司的二级公司，按这个办法，起码在名义上国资委很容易实现央企数量的快速减少。
    此外，刚刚实施的《国资法》，不仅为国资委出资人身份正名，而且其中有关国有资本经营预算的规定，为号称“中投二号”的新公司廓清了未来方向。
    拟将成立的新公司，虽然类似于“中投”（中国国家投资公司），但中投的注册资金是2000亿美元，是一只国家主权基金，而国资委这家新公司的启动资本，可能主要来源于国有资本经营预算的资金。

运作实业资产
    有专家分析，这家以运作和管理央企资产为核心业务的资产管理公司，成立后将主要运作一些资产规模小、经营状况不佳的国企资产。其实，国资委为了集中处置央企不良资产和辅业资产，早有了中国诚通集团和国家开发投资公司这两个平台，为何还要另起炉灶？
    国务院发展研究中心企业所副所长张文魁向本报记者介绍，资产管理公司大体分3类，一类是专门处理不良资产，一类是持股公司，还有一类是做企业重组和产业整合。“国资委新成立的公司，是介于第一类和第三类之间。”专家介绍，国资委因为行政身份，不方便直接持股，会考虑成立一家公司代表自己，而诚通主要从事现代物流、综合贸易，国开投主要做基础领域的投资，它们并非纯粹以经营股权、产权为主的资产运营公司，在处置不良资产问题上，各自只担当了很有限的责任。
    在介绍“中投二号”未来的主要功能时，李保民也表示，“既要进行企业重组，也要处理不良资产”。有消息称，首批被装进资产管理公司的央企，已经确定的有10到17家，其中包括乐凯胶片、华录集团和上海贝尔等，另外一些从事半导体经营的央企也将被装进去。
    对此李保民不置可否，他说，现在定的是方案，许多实施细节仍待敲定，还不适宜对外公布。在目前的方案中，这家资产管理公司仍采取“小步走”策略，有的只是把几家国有企业的部分股份放到这个公司里，相当于国资委成立了控股公司。

或借鉴地方模式
    既运作实业资产，又不能重走国开投和诚通的老路，新公司以什么形式运营，其组织架构以及人员安排等备受关注。
    “据我了解，地方国资委在国资运营上的有益探索和形成的经验，一直为国务院国资委所重视。”张文魁向本报记者表示，未来“中投二号”的运营模式，某些方面可能就是地方国资委做法的合成升级版。
    而《华夏时报》记者了解到，国资委副主任邵宁就曾对重庆的“渝富模式”表现出足够的重视，这似乎从一个侧面印证了专家的推测。另外，北京、上海、深圳等国资委早前也做了类似的探讨。
    据了解，重庆渝富资产经营公司在市国资委的指导下，在不良资产处置、国企资产重组以及金融控股等方面，多次出手且业绩不俗。北京等地也有值得借鉴的做法。不久前，北京国有资本经营管理中心正式挂牌成立，该中心初始注册资本为300亿元。
    “以全民所有制的形式成立国资经营管理中心，更能强化出资人意志。”结合北京的做法，李保民表示，地方国资委根据企业的资产规模和质量，把国企全部或部分装进资产管理公司，对未来的国资管理，肯定有借鉴意义。

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