河北去产能，尽量不采取破产清算方式 ——专访全国人大代表、河北省国资委主任王昌

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 两会报道

3月9日上午，十二届全国人民代表大会第四次会议河北代表团举行小组会议，审查预算报告。会议间隙，全国人大代表、河北省国资委主任王昌接受了《华夏时报》记者的专访。

记者：河北的去产能方案主要有什么内容？

王昌：去产能是我们供给侧结构性改革的一项重点工作，不光是去产能、去库存、去杠杆，还是降成本、补短板，一个目的就是用最低的资源要素投入、最低的排放，做出高品质、高附加值的市场需要的产品，主要是要达到这个目的。之所以去产能，是因为一些不好的企业占用了大量的资源，要让他们把这些资源腾出来，用于高效产能的进一步升级。

记者：如何区分好的企业和不好的企业？

王昌：市场选择，企业不行了自己就干不动了；第二有一个标准，比如一直亏损的肯定不如一直盈利的，会有一些指标。

记者：去产能方案今年会出台吗？

王昌：应该会。

记者：具体有什么时间表？

王昌：整个是3-5年，因为不可能一蹴而就。

记者：工人安置如何处理？

王昌：转岗是必然的，通过培训、再就业，总的来说综合施策、方方面面。但是有一条，我们在去产能的过程中，企业职工的安置方案如果不到位的话，这一块先不能动，要有序推进，不能一哄而上。

所以，整个方案出来以后，包括职工安置等东西还要通过企业职代会的讨论，大家能接受，职工感觉有出路了，一部分职工就自动转岗了。另一部分职工通过培训转岗，还有一部分，因为我们去产能主要是通过兼并重组的方式，所以还会有一个实体依托，来安置这部分职工，我们尽量不采取破产清算的方式。

记者：兼并重组会以哪一类企业为主？

王昌：业务相近的，兼并主体有这种意愿的，实现兼并以后1+1>2的；有的企业尽管在某些方面不行，但是某些方面是有优势的，兼并过来以后可以获得一些好处，比如区域布局、接近市场、接近原材料地等，或者被兼并企业本身有核心技术，这些都可以互补。每个企业都不一样，比较复杂，在操作过程中要一事一策。总的原则，就是政府引导、企业主体、市场化运作。

记者：这次去产能与上世纪90年代的改革有哪些区别？

王昌：不一样，因为环境已经发生了很大变化。上一次的时候经济还处于短缺阶段，那时候国有企业占比更大，而这几年通过改革开放，民营经济发展很快，像河北省的民营经济已经占到三分之二了。上一次，在国有经济主导的情况下，主要是提升国有企业的生产效率，所以当时有一部分员工下岗了。这一次不是单独对国企的，我们的产能也不是落后产能，而是过剩产能。比如说，可能某个区域、整个行业低端的产能过剩了，要降下来；还有某个区域，比如河北，环境承载力不够，支撑不了这么多产能了，所以要把产能降下来。政策是一个综合性的，对整个行业的转型升级。在我看来，与上一次没有可比性。

记者：去产能会不会对河北经济带来影响？

王昌：总的来说是正面的，短期内可能有点影响，因为如果不去产能，不进行调整，河北就不可能持续地发展。过去这几年，我们在去产能过程中，对经济增长确实是有影响。比如，2015年影响了大概0.8个点，2014年影响了大概是1.7个点。不过，总体来讲我们的结构好转了，六大高耗能行业占比下降了，装备制造业、战略性新兴产业占比提升了，这个是非常可观的。只要持续推进，结构就会慢慢地调整过来。

记者：国企改革方面，去年取得了成绩？

王昌：国家层面、省级政府层面都把顶层设计方案制定出来了，国家出台了22号文件，国企改革的指导思想、原则、具体目标、举措等等都有了，省里边也有了。其中提到“1+n”，其中有几个“n”还没有，今年估计也能出来。2016年主要是一些试点的推进，2017年会大面积地推开。

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