央企金融控股公司有望获批

国资委监管思路悄然生变
央企金融控股公司有望获批

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 江金骐 北京报道

   面对国航、东航等央企在投资金融衍生品时接连巨亏的事实，国务院国资委一方面向相关企业连续发警告、划“红线”，一方面派主要领导带队辗转中石油、中石化、国家电网等多家企业，鼓励这些企业利用金融市场机会，多开展“产融结合”。
    5月19日，本报记者从中石油获悉，该公司2009年1000亿元的融资授权，正式获得了公司股东大会的批准。5月20日，记者又从国家电网公司获悉，国网将用于特高压输电技术的2000亿投融资计划，经由集团财务公司的运作。在国资委领导的鼓励支持下，央企的“产融结合”迎来了一个小高潮。
“闲钱”始作俑
    “事实上，央企对‘产融结合’乐此不疲，最主要的一个原因是闲钱太多了。”中国银行高级研究员谭雅玲在接受本报记者采访时说。
    据国资委发布的消息，2008年的中央企业，虽然经受两次自然灾害及石化、发电企业的政策性亏损等因素，全年累计实现的利润，仍在7000亿元左右。另据了解，去年全球的十大赚钱企业中，中国有3家央企榜上有名，除了中国工商银行2008年度税后利润1108亿元，成为全球最赚钱的银行之外，中石油2008年度净利润1144.31亿元，仍然锁定亚洲最赚钱企业称号；中国移动当年盈利1127.93亿元，成为全球最赚钱电信公司。
    企业赚钱了，按以往的做法，新投资的项目就跟着多了，但是，面对目前的金融危机，国资委对一些央企的投资冲动提出警告，要求央企“坚持围绕主业搞投资”，国资委还由此决定，从2010年开始，在央企全面推行经济增加值考核。
    “央企发展‘产融结合’，既有进入战略行业的考虑，又能满足主业发展的金融需求。”谭雅玲向记者解释说，在超级产业巨头那里，他们普遍认为中国的金融行业的竞争程度，远不及实业和制造业，由此认为金融业还有很大市场空间：“就像很多人去做房地产一样，希望在这里发掘出赚钱的第二落点。”
    对业界的这一看法，中石化中原油气高新公司独立董事杨沛霆在接受本报记者采访时不置可否，但他表示，企业的实体资产一旦足够强大，再开展产融结合，确实就能为企业铸造一个可供自己掌控的融资平台，“这是世界所有大企业发展的必经之路”。
旗舰企业唱主角
    实际情况也是如此，世界500强企业中，有80%以上，都进行了产融结合的战略行为。和世界大企业一样，成长中的中国大型企业，在产业投资没有更好的选择时，都把金融业当做一种谋利的产业。
    在这些企业中，中海油下面已经成立了中海信托和基金公司，而中石化、中铝、首都机场等央企们，有关它们频繁涉足银行业、保险业、信托业、金融租赁业的融投行动屡见报端。
    “构建坚强金融平台，积极推进产融结合，是国家电网公司的一项既定战略决策。”国家电网公司研究室主任葛正翔5月21日告诉本报记者，经过3年的努力，国网已经完成统一金融平台的构建。
    国家电网集团是当前金融投资最为活跃的央企之一，在国网集团层面，由金融资产管理部统一管理集团控股的金融机构资产，集团公司财务部、资金管理中心等部门也参与其中，具体的执行机构则是财务公司。
    目前，国家电网集团公司直接控股财务、寿险、财险、证券、信托、经纪、期货7家金融机构，参股17家金融企业，资产规模达到2460亿元，控股金融机构实现营业收入34.99亿元。
    同为业内巨头的宝钢集团，也在倾心打造自己的金融平台。目前，公司已经投资近百亿元，参股浦东发展银行、交通银行、华泰财产保险公司、新华人寿保险公司、福建兴业银行等，并经多轮合作，现已成为太平洋保险集团的第一大股东。对自己涉足金融业，宝钢集团在其网站上的解释是，“金融业是宝钢的储备性战略产业”。
    “打造金融控股体系”的目标，亦进入国家电力集团的战略规划。国电集团计划发展部的一名负责人向记者透露，国电已经制定了金融控股战略的发展规划，在组建财务公司、设立保险经纪公司之后，国电正谋求并以参股或控股的方式涉足信托业。
国资委现场办公
    无论是国家电网还是中石油，企业的做法对监管层来说是一种呼应，也是一种暗合。这一点，从国资委有关领导的近期公务中可见一斑。
    本月中旬，国资委副主任李伟率队，作为一次目的明确的专场活动。李伟一行先后来到中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司。在调研过程中，召集部分中央企业负责人，现场召开产融结合座谈会，专门听取中石油、中石化等6家企业的汇报，主要是关于集团公司以及各自财务公司经营管理状况、投资金融领域及开展产融结合情况。
    此前，在2008年年底的“中央企业产权管理工作会议”上，李伟指出，做好中央企业的产融结合，是2009年央企产权管理工作要务之一。上个月，也就是4月15日和17日，还是由李伟带领办公厅、产权局的有关负责人，先后到中国电力集团、中国五矿集团，就产融结合问题进行调研。李伟在听取国家电网公司、中国五矿集团公司的相关汇报后，提出“要培育具有国际竞争力的大型企业集团，产融结合必不可少”。
    国资委产权局一位随从调研的官员透露，由李伟副主任带队的几次调研活动，都提到央企在进入金融领域的时候，是否应该成立一个专门的金融控股公司。
    据了解，国内大约有80家企业集团独立组建财务公司，许多大型企业集团，如中石化、中电力、中核、华电等企业，虽然产融结合发展迅速，但多数是依托其下属的财务公司进行业务运作。然而，银监会认为，企业集团将财务公司作为金融股权投资的平台，是对监管的背离。
    “所以，有必要将财务公司升格为金融控股公司。”上述国资委人士说，大型企业走产融结合的道路是大势所趋，但很多企业在进入金融领域时主体错乱，“组建金融控股公司，不但更专业，也更有利于风险责任承担。”

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