未来十年体育产业规模将超7万亿 鼓励民间资本进入体育市场，体育总局将最大尺度简政放权

本报记者栗泽宇北京报道

体育产业正迎来史上最好的发展时期。

据国家体育总局副局长冯建中介绍，2015年，体育产业将基本实现增加值4000亿元，占国内生产总值的比重0.7%；预计到2020年，体育产业总规模将超过3万亿，体育产业增加值在国内生产总值中的比重将达1.0%。

而在长期规划方面，国务院去年印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发2014〔46〕号）》（以下简称《46号文》）已经将2025年全国体育产值目标锁定在5万亿元，但国家体育总局统计的数字显示，全国31个省（区、市）在2025年体育产业规模的目标值合计已经超过7万亿元。

相关政策密集出台

2014年10月，国务院印发《46号文》让体育成为市场投资的宠儿。

12月8日，国务院新闻办公室就“《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》贯彻落实情况”举行新闻发布会，国家体育总局副局长冯建中对《46号文》印发一年来体育产业的变革进行了总结。

据冯建中介绍，《46号文》面世以来，有关部门联合或单独出台15份配套文件，涉及到的相关部门有发改委、文化部、财政部、新闻出版广电总局、统计局和体育总局等；另有8份配套文件已经形成初稿正在制订中，涉及到的相关部门包括发改委、公安部、新闻出版广电总局、旅游局和体育总局。

除重点任务之外，体育总局还配合国家统计局修订完成并印发《国家体育产业统计分类》，进一步明确了体育产业内涵外延；与国家旅游局共同研制《体育旅游发展纲要》，推动产业融合发展。

此外，全国（不含港澳台）31个省级政府已经全部按要求出台了实施意见，这些文件重在从税费优惠、土地保障、专项资金、科技研发等方面为体育产业发展创造有利条件。据统计，全国31个省（区、市）在2025年体育产业规模的目标值合计超过7万亿元。

冯建中表示，按照目前的发展形势，预计2015年，体育产业将基本实现增加值4000亿元，占国内生产总值的比重0.7%的“十二五”发展目标；预计到2020年，体育产业总规模将超过3万亿，体育产业增加值在国内生产总值中的比重将达1.0%。

最大尺度放权

冯建中在接受采访时表示，为鼓励民间资本进入体育市场，目前体育总局已经采取最大尺度简政放权。

“体育总局按照国务院的要求，能够下放审批和取消审批的全部取消。到目前为止体育总局只保留了五项审批，其他都不再审批。”冯建中透露，目前保留的五项具体事务分别是：跨省市的气功活动，7000米以上的登山活动，设立兴奋剂检测机构，携带运动枪支出入境参加比赛，航空体育。其他事项已经均不需要体育总局批示。

“在简政放权之后，民间办赛呈现了上升趋势，但现在也出现了新问题，就是赛事的安全安保问题，《46号文》专门给公安部出了一条任务，在赛事的安全方面怎么保证，公安部已经牵头起草关于进一步加强和改进体育赛事等大型活动安保工作的指导意见，征求意见稿已经出来，目前正在征求各地治安部门的意见。”

据了解，目前中国不仅是全球体育用品最重要的生产基地，也成为继美国之后世界第二大体育用品消费市场，体育的产业功能和经济的价值日益显现。

冯建中透露，“体育产业对我们经济的发展，我觉得意义非常重大。国家在进一步稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展大背景下，国家是把它作为调整经济结构的六大措施之一来安排，所以上升到国务院的文件当中明确提出。发展体育产业对促进体育消费有助于拉动经济增长，体育产业作为国民经济的新的增长点具有发展潜力大、辐射范围广、关联度高、链条非常长、带动作用强、资源消耗低、附加值高等特点。从国家经济来讲，促进体育消费有助于调整产业结构，我们的产业结构从国家宏观层面还不尽合理，现在正在逐步调整。体育服务业是体育产业的核心，作为生活性服务业的重要组成部分，随着我国经济发展，人民生活水平的提高，体育服务业迅速壮大，带动了体育产业的整体发展。同时，体育用品制造业通过科技创新、品牌的培育和建设，基本具备了国际竞争力，具备了由体育用品制造业大国向制造业强国发展的条件，这将为我国制造业的转型升级作出贡献。”

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