收储之痛：国内粮满为患 国际进口激增 安徽农民八折卖粮

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者金微北京报道 南方水稻主产区农民最近频现卖粮难，由于国有粮库积压严重基本不收粮，市场主体收购谨慎，农民要么折价要么走关系。新华社报道称，卖粮一次要给500元的好处费。《华夏时报》记者调查发现，在安徽产粮大县和县，农民卖粮甚至要打八折。

与此同时，由于国际粮价大跌，国内进口粮激增，市场已现消化不畅，国库处于饱和状态。

艾格农业分析师马文峰在接受《华夏时报》记者采访时说，当前，南方各主产区的最低收购价政策已经开始实施，粮食价格继续下滑，显示出地方政府落实国家政策的不到位。

卖粮要打八折

粮食丰收产量增加，但是收入减少，粮食主产区再现谷贱伤农。

进入11月，和县粮食陆续收割完毕，但是这些晾干的粮食没有买家，原有的国家收储点不收粮，而私人则趁机压价，甚至出现折价八成出售现象。

和县濮集乡农户朱寿明接受记者采访时说，往年农民都是把粮食卖给粮站，从来没有出现不收粮的情况，现在都说是仓库堆满了不再收粮，只能出售给私人，“而且必须折20斤，也就是说100斤粮当80斤卖”。

而为了卖粮，当地农民可谓是八仙过海，到处托人找关系，但无论是国有收粮处还是私企，卖粮车经常是排成长队。

安徽定远县农民胡锦福今年流转了2000亩耕地进行水稻种植，原本希望好好务农，但没想到却碰到了“卖粮难”，如何把粮食卖出去，成为他最发愁的事。

《华夏时报》记者了解到， 由于大量农民进城、农村土地流转，在家庭农场政策的催动下，这几年安徽兴起大量的种粮大户，少则承包百亩，多则承包千亩。由于这些农民并没有建立起相应的储库，所以一般收割完水稻晾干后必须出手，如果国家不收购，有些稻谷还在地里时就必须找到买家。

安徽当涂县农民杨治财承包了1000多亩地，水稻还未收割时就开始四处联系买家。“方圆20公里只有一家国库半开门收购，明明有挂牌价却不收，只能找私人，私人却要求打折。”杨治财在接受《华夏时报》记者采访时说，割完600亩水稻后不得不停止收割，因为无地方可放粮。

据悉，由于种粮大户承包土地面积广，所以有些农资是赊销，有些农民还需要借债，如今卖粮难已对种粮大户、家庭农场等农业新型经营主体造成压力，有的粮食经纪人被逼债，而种粮大户无钱投入再生产，这为明年抛荒埋下伏笔。

国库不收粮

《华夏时报》此前曾报道，三大主粮收购价全线下跌，那时水稻价格属于稳中有降，而现在部分地区市场价格较收储价出现较大降幅。

自2006年我国实行水稻托市收购政策，水稻市场价一般高于托市价，但今年出现“倒挂”现象，意味着国储收的越多，赔的越多，而国储收购又依赖于财政补贴。

10月中旬，南方水稻主产地区均已纷纷启动水稻托市收购政策；其中，杂交稻为每斤1.38元，粳稻为每斤1.55元，但这只是挂牌价，国库不收粮还是没办法。

一般在粮食收储前，国储会对库存粮拍卖，但因为市场原因销售不畅，导致国有粮库储备容量告急，加上粮食丰收抵消腾出的库容，国有粮库储备粮轮换出现卡壳。多地反馈的情况显示，国有粮食收储点处于满仓或接近饱和状态。

“国储大量库存形成严重的粮食资源浪费和国家财政资源的浪费。”马文峰认为，“粮食市场价格形成机制不合理，当前收储价格确定的非市场化导致政府定价过高，从而导致大量的进口，国内粮满为患，进而影响国家政策的有效落实。”

粮食进口激增

海关数据显示，9月份，包括谷物、薯类、豆类在内的粮食品种进口同比增长11.5%，粮食进口占当月农产品进口总额40.0%，1-9月累计粮食进口总量9422万吨，同比增长26.1%。

艾格咨询称，截至9月，全年粮食进口总量达到1.27亿吨，占到全年国内粮食产量的20.2%，国内粮食的自给率为83.2%，首次降到85%以下。

海关10月份粮食进口数据中，仅谷物、谷物粉进口就达238万吨，全年进口2845万吨。目前，国际粮价仍然低位运行，内外价格差距巨大是进口剧增的直接原因。

马文峰说，进口粮食大增，导致国家的粮食出不了库，库存高企；而国家定的收储价格高，谁的价格高农民就给谁，所以粮食调控现在就进入到了死循环。

另外，由于国内粮食加工企业需求疲软，市场收购又较谨慎，原本市场化企业会消化一部分的粮食，但主产区非国有粮企今年基本不收或很少收购，如果收也是折价收。

有市场人士向《华夏时报》记者表示，因为今年以来非国有粮企稻谷保本经营和亏损经营情况较普遍，他们担心先收后跌、多收多亏，对市场预期持观望态度。

针对农民卖粮难问题，国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议，确定了稳定粮食生产增加种粮收入的措施，抓紧出台鼓励加工企业入市购粮政策，严查“打白条”、压级压价，防止“卖粮难”。

目前，多地开始紧急调用粮库仓房，增加应急收购点，同时启用新建的大型粮仓收储秋粮。不过，由于每天入库能力有限，部分地区卖粮难问题短期依然难缓解。

马文峰认为，粮食价格应由市场决定，价格可涨可跌，粮食收储、国储粮食出库中的权力寻租现象便可以有效减少。

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）