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APEC会议:能否改善中菲关系

作者:黄日涵 徐磊祥

来源:华夏时报

发布时间:2015-11-13 23:13:04

摘要:中国外交部发言人陆慷9日宣布,中国国家主席习近平将于17日至19日赴菲律宾马尼拉出席亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议。APEC会议期间,习近平主席将出席APEC工商领导人峰会并发表重要演讲,出席与APEC工商咨询理事会代表对话会、领导人欢迎晚宴、领导人非正式会议和午宴。

APEC会议:能否改善中菲关系

中国外交部发言人陆慷9日宣布,中国国家主席习近平将于17日至19日赴菲律宾马尼拉出席亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议。APEC会议期间,习近平主席将出席APEC工商领导人峰会并发表重要演讲,出席与APEC工商咨询理事会代表对话会、领导人欢迎晚宴、领导人非正式会议和午宴。这是自中菲关系恶化以来,中国国家领导人首次参加在菲律宾举行的国际会议。中菲关系是否会借此机会改善,成为了各界关注的焦点。

会议聚焦经贸领域

此次APEC领导人非正式会议的主题是“打造包容性经济,建设更美好世界”,具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。综合来看,此次APEC领导人非正式会议的焦点将聚焦以下三大领域。

一是亚太自贸区进展。亚太自贸区是中国在2014年北京APEC峰会上提出并由各国协商达成的共识。上次峰会拟定了推动实现亚太自贸区建设的路线图,此次峰会中国将报告有关自由贸易区的一项研究结果。然而,前不久美国刚牵头推出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),涵盖了APEC中的美国、新加坡、越南等国。美国主导TPP的战略意图就是重新确认美国经济霸权地位。因此,如果中国提议的亚太自贸区能够顺利推进,将是对TPP的重大挑战。不难想象,在亚太自贸区推进的过程中肯定会受到来自一些国家的阻碍。不过由于多数国家都会从亚太自贸区中获益,所以推进构建亚太自贸区的蓝图的可能性也极大。

二是互联互通建设。2014年北京APEC领导人非正式会议批准通过了《亚太经合组织互联互通蓝图》,决心在2025年前实现加强硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标,完成共同确立的具体指标。今年菲律宾马尼拉APEC峰会将会继承北京峰会的成果,进一步加强互联互通。今年互联互通领域的重点应该会是如何进一步落实《亚太经合组织互联互通蓝图》,中国将继续在这一领域发挥重要的领导作用。

三是互联网经济。近年来,互联网经济的发展蒸蒸日上,成为拉动消费、带动中小企业发展的重要经济业态,刚结束的中国“双11”狂欢购物节更证实了互联网经济的强大生命力。菲律宾副外长劳拉·德尔罗萨里奥近日接受媒体采访时表示,关于互联网经济,本次会议将延续这个议题。

彰显中国大国外交风范

上海社会科学院菲律宾研究专家李开盛在接受本报记者采访时表示,由于政客与媒体持续的灌输与煽情,菲律宾把整个“外交大船”甚至内政都以中国作为负面参照进行了调整。当前菲律宾的政客正把国家引向一个错误的方向。

在中菲关系持续紧张的情况下,此次习近平主席参加在菲律宾举行的APEC第二十三次领导人非正式会议充分彰显了中国的大国外交风范。在峰会举行前,中国外交部长王毅专门出访菲律宾,表示中国愿同菲律宾对话协商解决影响中菲关系的所有问题,传递中国对改善中菲关系的善意。南海紧张局势愈演愈烈,除了美国干涉外,菲律宾是重要的挑事国之一。菲律宾拉拢美国为其站台撑腰的同时,又将中菲南海争端拿到海牙国际仲裁法院仲裁,这严重影响了中菲两国关系的和平与稳定。在这种背景下,中国作为该区域负责任的大国仍然对和平解决两国争端敞开大门,充分彰显了中国致力于维护地区和平与稳定的大国形象。

另外,中国虽然从改革开放以来经济、社会发展取得了举世瞩目的成就,但是在自身发展的同时不忘带动周边国家。此次APEC峰会,中国将继续致力于推进亚太自贸区的进程,介绍“一带一路”建设和亚洲基础设施投资银行进展情况。这两个由中国牵头的项目将为本地区繁荣与发展带来强有力的战略支撑和资金支持。这一切都体现出中国与周边国家共享中国发展成果的诚意,体现出中国坚持睦邻、富邻的外交政策。

中菲关系将如何走向

此次习近平主席出席菲律宾主办的APEC领导人非正式会议,被外界看成是中菲关系改善的重要契机。华侨大学国际关系学院菲律宾研究学者张行在接受本报记者采访时表示,此次APEC会议南海问题绝对不会成为主要议题,这一点也在菲律宾发言人的发言中可以嗅出。会议议题仍然将聚焦经贸议题。对此,李开盛也认为,虽然菲律宾一直炒作南海议题,但在会议期间菲律宾官方应该会比较低调。

综合来看,习近平主席出席APEC会议,将对持续紧张的中菲关系有所改善,但两国之间的实际矛盾仍然难以在短期内解决。首先,中菲之间关于南海岛礁的争端,在目前形势下还没有切实的解决办法。尤其是菲律宾采取的将南海问题国际化和对中国敌对化的外交政策,与中国双边协商解决两国争端的原则相背离。如果菲律宾不改变目前的外交政策,中菲关系在短时间内看不到变暖的迹象。

其次,美国“亚太再平衡”战略将在菲律宾继续产生影响。菲律宾之所以大胆地采取与中国对抗的外交政策,其底气主要来源于美国的站台。近些年,菲律宾借美国深化“亚太再平衡”战略之机,大力巩固与美国的同盟关系。只要美国仍然推行“亚太再平衡”战略,就找不到菲律宾放弃紧跟美国的政策的理由。美国近期在南海针对中国的一系列军事威慑动作也会鼓励菲律宾继续与中国对抗。

再者,菲律宾国内政治生态依旧。菲律宾是一个大家族主政的国家,虽然定期选举,但是背后所隐藏的政治家族关系依旧盘根错节。阿基诺家族是菲律宾有名的政治家族,在阿基诺三世主政的这些年,通过媒体的大肆渲染,菲律宾国内民众对中国的负面印象越来越深。即使阿基诺三世明年之后不再执政,但是继任者为能上台也必然在短时间内要迎合普通民众的胃口采取对华较为强硬的政策。

(作者为中国与全球化智库研究员)



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