发改委着手调研 上网电价最快年内下调

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王冰凝 北京报道

尽管煤电联动的一年周期未到，但迫于地方政府的压力，国家发改委开始一步步地推进下调全国火电上网电价的工作。

10月17日，记者从一些省份获悉，国家发改委已经开始进行全国范围的火电上网电价审核工作，最快将于今年年内正式下调全国上网电价。“主要是煤价下跌严重，各地区经济形势又不太好，地方政府纷纷在呼吁下调电价。”一南方省份政府人士告诉记者。

截至10月15日，秦皇岛港山西优混Q5500由1月5日的520元/吨跌至380.67元/吨，除去铁路运费及港口费用上涨的影响，煤价已经跌至2004年5月初的价格。尽管冬季取暖旺季即将来临，但是2015年冬季动力煤市场供大于求的矛盾将延续，后期再度走低的概率较大。

而由于宏观经济增速低迷及工业暂无明显改善，全国用电量增幅仍将维持低位。电力主要下游行业钢铁、水泥、化工、电解铝等重工业均处于产能过程及自我调整阶段，对电力需求的增长贡献有限，甚至为负。数据显示，截至8月底，工业用电量累计同比下降0.7%，其中重工业同比下降1.2%，工业同比下滑明显。

今年前9个月，建材、冶金行业用电同比分别下降了6.4%和7.8%，增速同比分别回落13.7%和9.6个百分点。这两个行业用电的负增长，对全社会用电增长的影响度高达-137%，和起来拉低全社会用电增速1.2个百分点。

据记者了解，虽然用电量的走低影响了火电企业的利润，但是因为煤价降幅过大，已经低于成本价，各地方政府认为电价下调的空间较大，应当尽快实施煤电联动，下调电价。

“地方政府和中央政府的利益诉求存在冲突，地方政府要求下调电价以降低地方经济发展的成本。”一位电力专家告诉记者。

而上述南方省份政府人士则告诉记者，各地方政府希望中央尽快下调电价，最快可能会在年前出台降价方案，目前正在核算调价幅度。

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