“救市”政策助黄金周升温 “红包”效应仍待考

无论1.6升及以下排量车型购置税减半的政策属于“政策救市”还是“产业调整”，至少从国庆小长假的车市反应来看，市场已经热了起来。

国庆节前夕，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议抛出政策红包：除了宣布各地不得对新能源汽车实行限行、限购，到2017年全国基本淘汰黄标车之外，从2015年10月1日到2016年12月31日，购买1.6升及以下排量乘用车将实施减半征收车辆购置税。

对小排量车型征收的购置税减半，也被认为是今年以来汽车行业迎来的力度最大的优惠政策。对于今年以来始终未能摆脱车市疲态的汽车行业来说，可谓久旱逢甘霖。

市场升温

“仅在十一的第一天，销量增长就达到71.4%。”北辰亚市副总经理颜景辉告诉《华夏时报》记者，今年十一期间亚市客流增加、销量增长都较为明显，在今年整体增幅大幅放缓的情况下，超越了去年同期。“国庆七天长假交易量累计同比增长15.83%，购置税等利好政策对小排量汽车销量的增长起到了一定的刺激作用。”亚市数据显示，节日期间1.6L及以下进口车同比增长1倍，2.1L-2.5L同比增长20%，3.1L以上排量进口车同比增长33%。

事实上，不仅是在北京，车市“黄金周”在全国多个市场都有明显表现。“客流明显增多，而且一部分消费者就是冲着1.6升排量来的。”10月4日，太原市北京现代经销售商王经理告诉记者，小排量车型购置税减半的政策给经销商带来信心。“从产生购买意向到形成订单需要一定的时间周期，可以预见10月的销量会有一个小高峰。”据上述人士介绍，今年市场冷清成交量明显偏低，现在全新途胜已经上市，加之购置税减半政策的影响，经销商希望在今年剩下的三个月能打个翻身仗。

今年上市的第九代索纳塔1.6T和全新途胜1.6T都是经销商的主推车型，尽管两款车型在价格上均暂无其他优惠，但“全新途胜1.6T双离合四驱旗舰型可以节省购置税10252元，也是北京现代节省购置税最多的车型”。王经理说，除购置税外索九还可享受三年免息的政策。

“SUV的价格较高，购置税减半征收的实惠也更大。”在全国乘联会秘书长崔东树看来，1.6升及以下排量车型购置税减半受益最大的车型将集中于高端轿车和SUV。“2015年SUV车型占比快速提升到29%，其中1.6升以下的SUV占比仅有41%，仍不算太高。”这也意味着SUV市场有更大的机会。

此外，一些自主品牌更是借助购置税减半的政策在营销上大做文章，将购置税减半的政策升级为购置税全免。如奇瑞主推的“既然减半、不如全免”以及力帆主打的“减半不满意、全免才给力”等广告赫然醒目。不仅如此，消费者购买部分车型还可享受大幅让利、惠民补贴，以及赠送油卡等优惠。

政策红包

国庆黄金周市场的回暖成为今年以来汽车市场难得的好消息，“政策救市”至少从短期看已经开始发挥作用。

根据现行《车辆购置税征收管理办法》，车辆购置税=购车款/(1+17%)×购置税率(10%)，总计约为车价的8.55%。减半征收后，车购税率由10%调减为5%，总计约为车价的4.27%。也即，消费者如果花10万元购买了一辆1.6升及以下小排量汽车，10月1日前要缴8547元的购置税。从2015年10月1日到2016年12月31日，就只需要缴4273.5元；一辆20万元的车则可以节省8547元。

“1.6升及以下排量汽车每年的销量规模在1300万辆左右，只要能拉动10个百分点的消费，就意味着几千亿的消费需求将被释放出来。”崔东树认为。如果上述预测可以实现，将对我国汽车产业产生巨大影响。

今年以来，我国车市持续降温，中国汽车工业协会数据显示，汽车总销量自4月份开始已经连续第5个月同比下降，4月份-8月份降幅分别为0.5%、0.4%、2.3%、7.1%和3.0%。由于1.6升以及以下排量的乘用车数量在整个汽车市场中占比较高，同时这一级别车型的消费者对于价格相对较敏感，政策应该有望推升小排量新车市场的销量。

购置税减半政策几乎让所有车企都有受益。具体来说，政策惠及一汽-大众35款车型，从前三季度的销售数据来看，一汽-大众受惠车型的销量占总销量比例高达85%；上海大众更是有63款车型可享受政策红利；北京现代排量在1.6L及以下的车型占车型总比例接近70%；别克7大车系的38款车型受益；而即将上市的起亚新款K5主推的都是1.6T车型。

此外，自主品牌也将普遍享受到政策红利。长安汽车7大车系的42款车型、奇瑞旗下几乎全部产品都被政策覆盖。

数据显示，目前国内在售的5260款乘用车之中（不含新能源和柴油车），1.6L及以下汽油车型的数量为2225款，占到了42.3%。倘若按崔东树的新政将拉动10%的消费预测，则1.6L以下车型的销量或将增加130万辆。

难言高增

事实上，这并非国家第一次针对1.6升及以下排量乘用车推出购置税优惠政策。早在2009年，国务院常务会议就曾决定，从2009年1月20日起至当年12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税，彼时的政策成为2009年汽车市场的强心剂。

数据显示，2008年，1.6升及以下排量乘用车占乘用车市场的份额为62%；到2009年上半年，1.6升及以下排量乘用车同比增长44.93%，占乘用车市场份额的69.7%，比2008年同期市场占有率提高了7.71个百分点。

“今年的购置税减半政策的涉及车型占比要高于2009年，消费者将能得到更大的实惠。”崔东树认为，2008年实施1.6升以下购置税减半时的狭义乘用车主力车型仅有55%符合优惠，但政策启动后的2009年就达到64%的车型符合政策要求。“此次政策启动时有64%的占比符合优惠要求。但随着政策实施，必然有较大的比例提升。”

不过，尽管政策对市场的刺激在“十一”期间有所体现，但长远来看政策将在多大程度上刺激中国汽车市场的发展，仍有不少业内人士持保留意见。

“2015年的汽车市场低迷主要是因为市场需求造成的。2009年则是因为世界金融危机。”汽车行业分析师张志勇认为，此次救市政策的环境迥异于2009年。“中国汽车市场需求的饱和度越来越高，造成即使有利好政策，市场需求增长的空间也并不大。”

“国家此次救市的目的并不在于通过救市措施来提振汽车产业恢复过去的高速增长。” 张志勇认为，“此次‘救市’的真正目的是借助此次市场低迷的机会，更好调整汽车产业结构，特别是促进新能源汽车产业的发展。”

“与2009年购置税减免政策相比，经济环境与车市环境都已经发生了变化。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明认为，2009年购置税减免是国家4万亿刺激政策的一部分，并且辅以汽车下乡、车船税减免等一系列政策使用，因而对汽车市场有非常明显的提振作用。且就当时较低的汽车普及程度而言，刺激政策更容易发生效应。“现在汽车人均保有量已经有了较大提升，刺激效应能起到多大作用还是疑问。”

事实上，在过去的十余年时间里，中国汽车市场每年以两位数的速度高速增长，也造成了环境污染、交通拥堵等后果。从政策取向来看，未来更加节能环保的出行方式将被越发提倡，即便汽车产业进入微增甚至负增的新常态，这一方向也不会改变。从这个意义上来说，对小排量车型购置税减半不仅符合继续推动节能减排发展的政策方向，也让浸淫在低迷市场环境中的汽车人多了一些信心。

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