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中国如何应对菲日南海合流?

作者:马晓霖

来源:华夏时报

发布时间:2015-06-26 23:21:03

摘要: 6月22日,菲律宾海军宣布,将分别启动与美国和日本在南海的联合军演,其中,菲日军演将持续到24日。此前一天,日本一架P-3C巡逻机已抵达巴拉望岛。

中国如何应对菲日南海合流?


    6月22日,菲律宾海军宣布,将分别启动与美国和日本在南海的联合军演,其中,菲日军演将持续到24日。此前一天,日本一架P-3C巡逻机已抵达巴拉望岛。这是菲日间第二次在南海联合军演,巴拉望岛则是距菲方与中国争议岛屿最近的立足点。这一事态清晰地表明,菲日两国在南海争端中的合谋已趋于机制化和常态化,试图共同借助美国保护伞,联手在南海向中国施压,谋求各自的利益。如何应对菲日合流,将东海争端与南海争端分别处置,已是摆在中国面前的严峻考验。

    自从中国加强海洋意识,重视海疆保卫和努力维护海洋权益以来,已深陷东海和南海两大争端。东海方向主要是和日本围绕两个争议点产生摩擦,一为钓鱼岛及附属岛屿、水域归属,二为东海经济专属区划界。中日摩擦尤其以前者为剧,2010年9月的撞船事件为引爆点,2012年日方操弄钓鱼岛“国有化”和中方因势利导宣布一系列体现主权措施为高峰点,日方自1895年后非法控制钓鱼岛及其水域的不利局面被打破,钓鱼岛的争议性日益为国际社会所关注。此后,双方均有效管控钓鱼岛危机,没有继续发酵。东海划界也基本维持原有争议态势,没有额外升级。眼下东海之争,主要是中日之争。尽管日方因战略失算而陷入被动,但事态相对较为单纯,总体相对平静。

    中国在南海争端的处境远比东海更复杂、更棘手,甚至更迫切地需要寻找对策。基于各种原因,南海区域露出水面的数十个岛礁,大多已被周边国家非法占领或控制,形成“六国七方”格局,即中国大陆控制7个,中国台湾控制1个,越南控制29个,马来西亚控制10个,菲律宾控制9个,文莱控制1个,另有大约5万平方公里的水域被印尼所掌握。近年来,所有争议方中最活跃、最折腾,也最能挑衅中方的就是菲律宾;渴望与美国重新结盟对付中方的还是菲律宾,并与日本联手试图夹击中方的依然是菲律宾。

    放眼整个南海大争端,直接利益相关者是前文提到的“六国七方”。美国和日本都是以渐进方式逐步涉足南海,试图变成新的利益攸关方,进而服务于自身的整体战略,也自然成为新的南海麻烦制造者。上个世纪大部分时间内,南海争端并不在美国的视野内,随着中国日益发展和强大,美国感受到某种危机和不安,开始介入南海争端,并由最初的调停者逐步“升格”为干涉者,甚至直接成为中方对立面的偏袒者和挑唆者。

    日本则是在东海争端特别是钓鱼岛危机升级后,才开始言及南海问题,并逐步实际介入这一争端。日本的介入已不仅停留在口头上,而且日益落实到行动上,甚至纳入安保体系,成为其外交和战略安全政策的组成部分。日本的动机很明晰,即在东海争端中无力单独与中方掰腕子,于是加入美国牵头的南海危机“大合唱”,与南海争端国家合纵连横,共同制约中国,以便让中方在东海争端中让步,此可谓“围魏救赵”之计。

    菲律宾也相当清楚美日盘算,不惜与中方撕破脸,幻想借助美日两强之力,实现其南海非分诉求。鉴于美国比较闪烁和摇摆的立场,以及不时秀出的所谓“不持立场”姿态,菲日合作和相互协力变得非常迫切和重要。这也说明为何菲律宾总统阿基诺三世5年内六访日本,并十分肉麻地吹捧和献媚日本,公开鼓动日本再次成为军事大国。菲律宾不仅努力给美国提供插足空间,而且努力将千里之外的日本拉入南海争端,成为最大的麻烦制造者,也是挑战中国核心利益最甚的近邻。

战略博弈和外交斗争,需要厘清主要矛盾和主要对手,更需要选中恰当目标和使用恰当手段。中国今天在东南方向面临的主要矛盾不是中美关系和中日关系,主要对手也不是美国和日本,因为中美、中日关系是战略层面的矛盾,美日也是中国战略层面的对手,而非最迫切的矛盾方和最需要花力气面临的对手。中美、中日之间由于相互关系依存度极高,关系又具有全局性、战略性、长期性和复杂性,迫使中美、中日会审慎处理双边关系。南海发生的事实表明,对于菲律宾这样的邻居,本着“大国不欺负小国,小国也不能无理取闹”的原则,应该采取非军事手段当头棒喝,促其醒悟,同时以儆效尤。

阿基诺三世最近访问日本,不仅对战后日本大唱赞歌,还感谢日本无私救助,使菲律宾“免于继续被抛弃”。当天皇在宴会上对日本过去带给菲律宾及亚洲人民的伤害和死难深表“痛悔”时,阿基诺三世居然非常大度地称历史已翻过此页,无视亚洲人民的普遍情感。更过分的是,他竟然在加害过中国的日本,再次公开攻击中国是“纳粹国家”。这种赤裸裸的诋毁,连日本媒体都感觉相当过分而大多不予引用;一家日媒虽然引用,但指出其言辞“很不妥当”。菲律宾媒体则称这是阿基诺三世对中国完全不必要的公然挑衅。

作为一国元首,用最出格的言辞无端冒犯友邦,侮辱中国的国格和人民感情,这是当代国际关系史上罕见的严重事件。假若换了其他国家,或许会强烈谴责并要求道歉,召回大使并驱逐其大使,将两国关系降为代办级,冻结官方往来直到口出狂言的阿基诺三世任期结束。事实上,中国仅停留于一般性外交表态,并未对阿基诺三世的“荒谬无理”言行实施任何实质惩罚。也许,借此可以体现中国的大国大量,体现中方珍视两国关系大局,客观上却折射出中国非军事外交手段的单一和匮乏,阿基诺三世等或将在伤害双边关系的道路上越走越远。

南海争端的诸国是安全靠美国,经济靠中国,基本保持对华友好姿态。菲律宾则在安全上靠美国,拉日本,同时在经济上吃中国,在情感上伤害中国。这种损人利己的零和思维也许会在亚太地区传染,特别是在南海多边争端中树立恶劣样板。对菲律宾采取必要的外交和经贸制裁,也许才是制止其继续玩火并带动其他各方折腾的刹车器。

(作者为国际问题专家、博联社总裁)


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