资本金比例调整再拉投资
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发布时间：2009-04-30 20:39:00
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道
经过中央高层的又一轮密集地方调研，刺激经济的计划再次升格。
4月29日晚的消息称，国务院当日召开的常务会议通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，决定调整固定资产投资项目资本金比例，降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口等项目资本金比例，同时适当提高属于“两高一资”的电石、铁合金的资本金比例。
意见还要求转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项，激发市场投资活力，会议同时确定了十项今年重点推进的改革任务。
对此，发改委投资研究所原所长张汉亚接受《华夏时报》记者采访时表示，这是国家为保持经济较快发展做出的政策调整，“高层可能认为前期经济回暖的基础还不扎实，所以再次加大政策的力度”。
就在新政策出台前，4月21日-22日、4月19日-21日，胡锦涛总书记和温家宝总理分别在山东和广东这一南一北两个经济大省考察，深入多家企业，考察企业生产、经营等情况。
记者发现，今年“两会”结束后的一个多月时间内，决策层已经密集考察了14个省市，分析人士指出，此次高层调研与去年7月高层领导高规格、密集调研有着很多相似之处。
张汉亚表示，这很容易理解成，“前期高层领导深入基层了解到更全面的经济情况后，而后对经济政策作出调整”。
不仅如此，本报记者还了解到，在高层频繁调研的同时，包括各民主党派在内的众多机构也在频频外出调研，召开座谈会。“到6月份，各民主党派将就调研了解到的情况，集中向高层汇报。”一位知情人士向记者透露。
更密集的一线调研
从中央高层的行程看，“两会”后的一个多月，中央高层纷纷深入基层，密集考察了14个省市，这次集体调研的主体还是企业。
4月21日-22日，胡锦涛总书记在山东考察了中国重汽集团济南商用车有限公司、青岛圣美尔轻工品有限公司、青岛前湾港和海洋石油工程（青岛）有限公司等企业，这些企业中，既包括有国内工业企业，也有外贸企业。
广东是受金融危机冲击最严重的地区之一，自去年7月份以来，温家宝总理这次已经是第三次到广东调研。4月19日-21日，温总理重点考察了深圳市迪桑娜皮具有限公司、中兴通讯、深圳华强科技文化集团、毅昌科技公司等企业，这些企业中，既有生产型企业，也有高科技企业，还有创意型企业、文化产业企业。
在其他一些中央高层的考察行程中，我们同样发现企业是重点。
此前3月31日至4月3日，国家副主席习近平到河南考察调研，也深入到了中信重工机械股份有限公司、中钢集团耐火材料有限公司、中国一拖集团公司、海马商务汽车有限公司等多家企业。公开报道资料显示，企业如何应对国际金融危机保持增长，是习近平副主席此次调研的一个重点内容。
对此，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁在接受本报记者采访时表示，高层频繁调研、深入大量企业考察企业生产经营情况，说明高层密切关注企业走势；曾在去年上半年多次参加中央和各部委调研活动的温州中小企业发展促进会会长周德文表示，近来高层的密集调研，和去年的情形有点相似。
周德文认为，虽然一季度数据显示经济已经有回暖迹象，但是这主要还是得益于政府投资拉动，4万亿投入的先期效应已得到体现，但是如果实体经济特别是中小企业没有在大规模刺激计划中取得进展，对整个经济形势的判断还不能盲目乐观。此次中央高层频频调研目的则与去年相同，重在了解经济运行的真实情况，为决策提供依据。
经济形式仍不明朗
目前，国内对经济形势的判断仍存在分歧。
张文魁接受采访时告诉记者，目前企业的情况没有大家想象的好，还不能盲目乐观。他在浙江地区考察时发现，虽然企业情况有所好转，但是销售、订单、生产环节还是很困难，还远没有恢复到去年上半年的情况。
他告诉记者，对于现在的经济形势的判断，内部分歧很大，所以决策层要亲自下基层调研，了解基层最真实的情况。
从宏观层面讲，大量企业生产经营困难直接影响到就业、消费等关系大局的问题，如果实体经济在如此大规模拉动下并没有明显好转，那么整个经济发展大势就需要重新判断。
“高层密集调研，密切关注企业生产经营情况，潜在的一个问题就是，目前大家对经济能否从回暖迹象真正走上回暖、经济能否率先复苏还存疑问。”4月29日下午，中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇接受本报记者采访时这样说。
当时他刚刚结束了一场有关经济形势分析的讨论会，他告诉记者，目前大家对经济形势的判断确实存在分歧，套用股市语言，目前经济是“反弹”还是“反转”，还存在分歧，拿不准。
事实上，这种分歧不光存在于这一场讨论会，近日郭田勇还参加了多场有关目前经济形势的座谈会和一个民主党派深入广东和贵州等地的调研活动，有关经济形势判断的分歧似乎无处不在。
这不是郭田勇一个人的感触。从近期各界人士的表态中，我们不难发现，对经济到底向左走向右走，存在疑问的还真不少。
国家统计局总经济师姚景源最近在清华大学举办的“金融大震荡时代的中国机遇”高端论坛上就表示，从一季度数据看，经济下滑趋势得到初步遏制，方针成效初显，但是接下来这种好的迹象能否变成稳定的趋势，还需要努力。
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