屠新泉：中美合作必不可少

　　提出建立亚太自贸区，应该说是中国近几年在战略上或者说是参与全球贸易规则制定上，第一次比较主动的出击。近几年美国在贸易战略上有很大的调整，加入并扩大了TPP，后又发起了TTIP的谈判。美国在包括服务贸易、环境产品等其他领域也发起了一些诸边贸易谈判。这与美国以往“重多边、以双边为辅”的战略模式相比，有很大调整。在我看来，美国的调整在一定程度上是被动的，这并不一定是美国想要的结果。最主要的一个原因是美国目前对多边体制的控制能力、影响力大大下降。这与20世纪90年代WTO成立时相比有很大变化。由于新兴国家崛起、WTO体制中决策机制等因素，使得美国无法操纵整个议程。虽然近期美国和印度就贸易便捷化协议达成共识，但大家对“后巴厘议程”的前景还是比较悲观的。目前来看，一个主要因素是力量对比问题，另一个是发展中国家和发达国家（尤其和美国、欧洲）在经济发展以及贸易理念上还是存在很大分歧。

　　对于亚太自贸区的谈判，如果要真正推进，中美的合作仍然是必不可少的。这时候要看谁主导谁，或者说谁影响谁。美国之所以阻挠，是想等各国不分心地谈完TPP，把美国的标准固定下来，然后把TPP的标准搬到亚太自贸区谈判上。至于中国贸易谈判战略方面的问题，方向应该说还是比较明确的。比如说我们在十八大以后参加了各种各样的谈判，包括结束了跟韩国、澳大利亚、瑞士等双边协议谈判，我们想要开放的决心意愿是有的；但是在如何实现比较平衡、有利的谈判策略上，目前来看还是有所缺乏的。我个人认为，从中国的角度来看，我们谈判潜在的进攻利益，其实更多还是在新兴大国。

　　我认为，中国还是要跟美国合作，这是没办法回避的问题，不管哪种层面都必须要合作。但同时，要利用与美国合作的机会去开拓其他国家市场，而且应该把更多国家拉进来，获得新兴大国的市场和他们对于国际格局制约的影响力。

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