中央巡视组意见“揭盖” 黑龙江副省级高官落马

　　华夏时报记者 刘佳雯 哈尔滨报道

　　11月27日21时55分，中纪委网站公布了一条消息：黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。消息刚刚发布，黑龙江圈内圈外就炸开了锅，一位哈尔滨市政协委员告诉记者，终于“揭盖”了。

　　一个月前的10月27日，中央巡视组办公室主任黎晓宏亲自宣布对黑龙江巡视工作的意见，指出黑龙江省反腐斗争形势严峻，存在“窝案、串案”。有的地方和单位党政一把手连续发案，农垦、森工、煤炭系统等违纪违法问题严重，各级纪委要着力查处一把手顶风违纪案件。

　　隋凤富其人，功过褒贬各半边

　　隋凤富1956年11月生，1977年9月参加工作，1987年5月入党，高级经济师。1977年到1999年间，在黑龙江省农场总局八五七农场从一名基层员工一直干到农场副场长、场长、党委副书记。随后担任黑龙江省农垦九三分局局长、党委副书记。2008年2月—2013年1月，担任黑龙江省农垦总局党委书记、局长。2013年1月起，担任黑龙江省人大常委会副主任、党组成员、黑龙江农垦总局党委书记。在农垦系统的各部门中，受到重用的大多是从农垦基层锻炼出来的干部，很少有空降兵，尤其是八五七农场、九三农场、建三江农场这样的大管局出来的干部。

　　一位采访过他的媒体人告诉记者，“隋书记口才很好，很能讲。我参加过他们的年度工作会议，他基本脱稿，引用数据和经济学词汇非常精准。”

　　一位在农垦工作20余年的老同志告诉《华夏时报》记者，隋书记在任期间，带领黑龙江农垦系统完成了许多改革，在全国的国有农场中第一个尝试通过出让国有产权、增资扩股、合资合作等方式，实现产权多元化改革，虽然面临的问题很复杂，但是改革还是大刀阔斧地进行了。尤其近几年，隋书记在农垦系统的城镇化建设方面做了很多工作，关于教育、道路建设投入很大，让农民住进现代化小区，提前让农垦进入了小康，从这点来看，老百姓是拥护他的。

　　“这么大的权利在一个身上，能不腐败吗？”一位已经离开农垦总局的员工告诉记者，“农垦太黑了，早晚得出事儿。从农场到企业，管理制度很乱，决策十分随意，赔本了，没人担责任。国家的钱干啥赔啥。”

　　黑龙江省农垦总局管理的耕地面积约4328万亩，是我国耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场集群。下设113个国有农场，2011年起，连续三年，黑龙江省已经成为中国粮食生产第一大省。

　　政企分开，分分合合，分不开

　　黑龙江省农垦总局，管辖的广阔地域，就是为国人熟知的“北大荒”。黑龙江省农垦总局官网公布的数据显示，其旗下有辖区总面积5.62万平方公里，现有耕地4328万亩、林地1380万亩、草原527万亩、水面378万亩，是国家级生态示范区。下辖9个管理局，113个农牧场，951家国有及国有控股企业，1728家非国有企业，分布在全省12个市，总人口172.3万人，其中从业人员84.9万人。

　　中央社会主义学院王占阳教授，在一次农垦调研研讨会上说，黑龙江农垦就是独立王国，国营农场必须改革。

　　2010年10月，黑龙江省人大通过了《黑龙江垦区条例》，赋予黑龙江省农垦行政执法权，总局相当于市级政府，下属九个管理局相当于县级政府，检察院农垦分院和农垦中级人民法院享有独立的司法权。检察院和法院作为黑龙江省检察院和黑龙江省高级人民法院的派出机关，接受所属机关和农垦党委双重领导，人事由省人大任免和监督。

　　1998年，黑龙江农垦成立黑龙江北大荒农垦集团总公司，希望能够实现政企分开，成为央企的机构，但由于中央和地方出资混合混乱，无法彻底分开，最终形成了黑龙江省北大荒集团和黑龙江省北大荒管局总局两块牌子同时并行存在。2002年，黑龙江农垦总局将16个集团优质农场划分，成立北大荒农业股份公司，同年在A股上市。

　　2006年12月，黑龙江省委、省政府下发了《关于支持垦区加快发展的若干意见》，明确垦区是相对独立的特殊经济社会区域，按照“人大立法授权，政府依法派出，农垦区域管理，内部政企分开的原则，对农垦总局、分局、农场分别比照市、县、乡级政府明确为行政执法主体。

　　农垦总局、管理局、农场社会行政管理委员会对垦区行政工作实行区域管理；北大荒集团总公司、分公司、国有农场等，实行母公司管理体制，两者在职能、机构、人员、资产、财务等方面相对分开。

　　农垦系统问题颇多，引发多米诺骨牌效益

　　早在隋凤富被调查前的一年多的时间里，先后有农垦系统的数名高级干部先后落马。垦区农民因农地等问题一直上访不断，微博名为“胡星斗弱势群体经济学”、新浪微博认证为“北京理工大学政府经济学教授”的胡星斗曾先后发表数十篇抨击和举报黑龙江农垦干部的文章，引发个网民的极大关注。

　　2013年9月，黑龙江省农垦总局副巡视员于胜军，由于严重违纪被开除党籍，已移送司法机关。据介绍，于在担任黑龙江省农垦总局绥化管理局局长期间存在严重违纪行为，一些问题涉嫌犯罪。

　　另外据知情人士透露，2013年底，黑龙江省九三管理局高管遭到调查，同时牵连到黑龙江省农垦总局下属大型企业九三油脂董事长田仁礼，田仁礼的电话从2014年5月开始就无人接听，被媒体报道为“非典型退休”，如今的继任者是曾经的副总兼财务总监杨宝龙。

　　2014年9月北大荒集团下属的上市公司北大荒股份，也因为其下属子公司亏损事件遭到调查，目前下属子公司有关涉案侵吞财产，违法违纪经营的前高管，已经被公安机关控制。

　　2014年4月15日，黑龙江省农垦总局党委副书记李涛被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。经查，2003年6月至2013年11月，李涛在担任伊春市委常委、组织部长及省农垦总局党委副书记兼政法委书记的10年间，非法收受和索取23个个人和单位钱款116万元人民币、101名干部的礼金276.6万元人民币。另外，李涛尚有500余万元人民币的财产不能说明其来源。

　　是否是一系列的农垦发案迁出隋凤富被调查，尚不得而知。

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