观点：国企改制不能变成个别人的盛宴

来源：中国青年报

发布时间：2014-09-17 15:09:00

摘要：如果只是关起门来小范围引进民企战略投资者，而不是公开竞价竞争，那么，一些国有资产的评估定价，很可能被相关利益方所控制

观点：国企改制不能变成个别人的盛宴

　　为全面深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，15日，云南省国资委发布第一批对外公开招股招商、发展混合所有制经济的33个企业项目，涉及企业23户，项目10个，企业项目资产总额约220亿元，计划新增投资约330亿元，共计约550亿元。（《证券时报》9月16日）

　　发展混合所有制作为规范国企治理结构、增强国企发展动力的重要举措，已经成为国企改革的主要方向之一。一些专家认为，应对国企改革的公平性保持警惕，希望混合所有制改革不要变成富人的盛宴。否则，势必引起强烈的社会情绪和矛盾。这样的担忧并非杞人忧天。

　　由于在改制过程中缺乏监管力度，缺乏公开、透明的机制，国企改制猫腻多多。不少国企高管打着改制的旗号，在改制过程中以“移花接木”、“暗渡陈仓”等非法手段，把巨额国有资产偷偷占为己有，造成国有资产的贬值和流失，有的甚至以“零资产”、“负资产”的形式来“空手套白狼”，个别改制接盘者“一夜暴富”，不少职工却被下岗分流。

　　近日，媒体披露，广州市白云农工商联合公司原总经理张新华，多年来闪转腾挪、空手套白狼，将2.8亿多元之巨的国有资产收入囊中。此外，还涉嫌大肆收受民企贿赂9780万元人民币、238万元港币，总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐的最高纪录。广西国发林业造纸有限责任公司总经理安明明等人则涉嫌利用改制、转让和拆迁，非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元。

　　前车之鉴，不可不防。中信国安的“混合所有制改革”就已经遭到质疑——8月6日，中信国安公告称，公司实际控制人国安集团引进5家战略投资者，以现金增资扩股的方式完成了改制工作。有分析指出，国安集团此次改制后，以其最新注册资本金71.6177亿元测算，引进森源集团等民企的增资，相当于每份注册资本价格仅为1.41元。亦即，上述5家民企合起来共耗资约56.6亿元现金，获得了净资产155亿元的国安集团近80%的股权。

　　发展混合所有制，将涉及大量国有资产、股权的出售，需要对国资重新进行评估、定价。如果没有公开透明的评估定价机制，如果只是关起门来小范围引进民企战略投资者，而不是公开竞价竞争，那么，一些国有资产的评估定价，很可能被相关利益方所控制，造成国有资产的低估、贱卖，沦为个别富人的盛宴，甚至会因为利益的交集而产生腐败的现象。