美就业疲软依旧 加息鹰鸽争论激烈

    在美国经济数据不乐观和欧洲经济疲软的大背景下，耶伦认为尽管失业率降到新低，但仍可能再上升，就业市场依旧疲软。在此之前耶伦已经反复表达了通过货币政策来振兴劳动力市场的目标。 

    这一目标引来以美联储鹰派为代表的一些担心通胀风险临近的人士的批评，其中包括一些具有影响力的地方联储银行领导人。其实最近的美国联邦公开市场委员会（FOMC）会议上，美联储鸽派和鹰派之间的辩论正在升温。鹰派认为美联储应该把注意力从劳动力市场转移到通胀上，2015年上半年利息率就应该走高。然而鸽派希望2015年仍保持低利息率。

    哈佛大学经济学院教授、美国国家经济研究局研究员劳伦斯·卡茨（Lawrence Katz)在美国经济策略研究所（The Economic Policy Institute）网站上撰文说，美国劳动力市场相关数据证明，确实存在耶伦对劳动力市场疲软的担心。     

    文章指出，系统分析美国就业市场数据得出结论：美国就业市场的不完全复苏的巨大代价很明显。美国就业市场仍然面临三个主要问题。

    首先，不完全的宏观经济复苏意味着持续的高周期性失业，就业市场依然萧条。即使就黄金年龄（25-54岁）就业人员数量而言，就业率只有美国经济大萧条前的三分之一。 

    青少年就业人员处境尤其糟糕。25岁以下人员就业率接近历史最低纪录。弱势群体和少数民族群体中的青年男性，不在接受教育状态并且失业的人数，自2007年以来显著增加。青年黑人男性中年龄在20到24岁之间人群的失业率则从23%增长到32%，增长了约10%。去年，美国就业市场明显复苏，但不足以完全弥补美国人民给低收入社区、工人阶层创造的实际的就业机会。

    第二，尽管美国就业市场离完全解决就业问题又靠近了一些（虽然还有很大差距），但仍然留有大萧条时期带来的伤疤，包括长期失业人数的剧增，青少年就业人员刚进入就业市场时无法得到想要的工作机会，之后的职业道路上又没有强劲的国家经济背景。因此正如旧金山联储经济研究所主管格伦·鲁得布施（Glenn· Rudebusch）和旧金山联储主席约翰·威廉姆斯（John ·Williams）的文章所说，美国需要维持就业市场的长期紧缩，甚至允许通胀在一段时期超出美联储目标，目的是使美国家庭受益, 同时在对抗长期失业问题上取得更大的成功。 

    第三，就算美国没有经历大萧条，就业市场没有2007年的胜利景象，但事实是当时大部分美国人的工资一直没有增长，不平等现象增加，刚毕业的学生各个领域就业机会稀少。

    并且，如果美联储在促进更强劲的经济复苏的道路上刹住了车，将会导致三个社会重要群体的毁灭：中产阶级、长期失业者和青少年及弱势就业人员。美国工人工资还没有增长。去年货币工资本身几乎没有增长。但通胀率有1%到2%，低于美联储的通胀目标。这意味着实际工资水平下降了。几乎每个薪资福利的指标都表明去年货币工资无增长。所以一个典型美国家庭的收入是停滞的甚至是下降的，即便是有稳定雇主的家庭。

    就业市场疲软导致长期失业人员收入损失巨大，达到50%甚至以上，并且他们再就业的机会渺茫。美国就业市场的长期失业人数在1930年代大萧条后一直在增加。尽管去年情形有所好转，但是长期失业率一直极高，有太多人脱离了就业市场，这些人需要紧缩的就业市场把他们重新吸收进来。

    另外，青少年就业者面临的就业市场形势严峻。很多年轻的大学毕业生收入水平下降，2000年以后就业前景不乐观。

    美国联邦公开市场委员会的消息称，核心通胀率没有迅速上涨。实际上，最新消费价格指数上个月核心通胀率只上涨了0.1%。去年，也没有通货膨胀率的大幅上升迹象。工资和就业市场方面，对美联储来说一个合理的方法是，要注意工资的增长是否足够为美国家庭提供稳定的实际收入，而不是把失业率作为就业市场的一项指标孤立起来看待，这样会有问题，因为还有一些人近些年长期脱离就业市场。

    理论上，在经济正常运转时期，实际工资应该随生产力水平提高而增加。也就是说美联储2%的通胀目标意味着工资平均增长速率比生产力增长速率快2%。这样的话，平均实际工资随生产力水平增长，就业市场不会给通胀率施加上涨压力。大部分专家认为，生产率年增长趋势大约为1%到1.5%，因此正常经济情况下，货币工资年增长率应该是至少3%到3.5%，与美联储物价年上涨率2%的目标一致。依数据显示，美国最新货币工资年增长率不到1%，最近几年增长率低于2%。

    因此美国就业市场依然疲软，复苏不完全。美联储应该继续推行适应性政策和低利息率，为了促进经济复苏，保持去年所取得的成绩：在通胀率不上升的前提下，去年的就业率上升，使得就业人数/人口比率提高。作者不认为有证据表明就业市场工资水平有上行压力，会导致通胀率增长并失控。实际上，就业市场依然疲软，但是在完全没有财政政策的帮助下，美联储货币政策成功取得了一些收效。美联储是美国宏观经济政策唯一制定者，是负责的一方。

    卡茨认为，事实上，我们仍然需要扩张性财政政策，目前基础设施开支增加，利息率低，并且有大量失业人员（很多在依然萧条的建筑领域）。我们应该为长期失业人员提供更多帮助，包括恢复失业保险收益。我们也应该制定更积极的政策，直接在私有和国有领域创造更多工作岗位。给就业人员提供一些帮助，为使长期失业人员和弱势失业人员重回就业市场采取一些激励办法。在就业市场紧缩的时候，一切的积极政策都能收到更好效果。当公司增招员工，求职协助中心，就业市场中介，招聘项目都应该帮助雇主寻找合适的员工，并且尝试雇用弱势群体失业人员，加快招聘规模扩大速度。在就业市场如此疲软的今天，美联储如果针对结构性就业市场实施宏观经济政策不会那么有效。

    在文章最后卡茨指出，总的来说，为了美国家庭和大量弱势、失业人员，美联储不应该停下来，应该继续之前的做法。卡茨表示，耶伦清楚地认识到就业市场的疲软，以及在没有迹象表明通胀会是近期需要担心的问题时，美联储应该继续刺激就业。当然增加基础设施投入、辅助以财政政策，美国也会受益。

本报记者温彦卿编译自美国经济策略研究所网站