稀土版图画完一半

　　华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 赵普 北京报道

　　进入8月初，大型稀土集团整合迈入快速通道。8月5日至6日，包钢稀土、厦门钨业和中国铝业分别公开表示，其组建稀土集团公司方案已获得工信部备案同意，工信部还要求在今年年底前完成全部整合工作。

　　两天里，工信部为组建大型稀土集团、重点扶持的6家稀土企业中已经有3家接连发布公告，或预示六大稀土产业集团将在近期尽数落实，此外，此次整合加速也把央企混合所有制改革推入人们的视线。

　　3家势力范围划定

　　上述3家稀土集团公司获得工信部组建备案同意的同时，也意味着各自的稀土版图得到确认。

　　从公开内容看，包钢集团将整合内蒙古全部稀土开采、冶炼分离、综合利用企业以及甘肃稀土集团有限责任公司，并以包钢稀土为主体，组建中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司;厦门钨业将以稀土事业部为基础组建稀土集团，整合除中国五矿外，福建省现有的稀土开采、冶炼分离及综合利用企业。

　　根据工信部要求这两家稀土集团均要在今年年底前完成整合。

　　不过从包钢稀土发布的公告看，组建的北方稀土并不仅限于对内蒙古自治区稀土企业、甘肃稀土集团进行整合，未来还有可能对其他区外稀土企业的整合重组，形成以资产为纽带的稀土企业集团。

　　而中国铝业发布的公开消息则表示，以控股的中国稀有稀土有限公司为整合主体，重点整合广西、江苏、山东、四川等省(区)的稀土开采、冶炼分离、综合利用企业。

　　“这意味着中铝公司将成为横跨南北稀土和国内东西部地区的大型稀土集团，为中铝规划打造成为轻、中、重稀土综合型企业集团奠定了坚实的基础。”中国铝业表示。

　　目前，中国铝业通过中铝广西稀土开发有限公司、中铝稀土(江苏)有限公司、中铝四川稀土有限公司基本完成广西、江苏、四川稀土行业的整合，上述3家公司总计整合地方稀土企业约13家。

　　行业研究机构某资深人士对记者表示，“就上述3家企业来看，包钢集团组建的‘北方稀土集团’所占的稀土资源量最大，中国铝业以中国稀有稀土公司为平台，主要的稀土资源在广西、四川，其资本参与的力度较大;而厦门钨业主要整合福建当地的稀土资源和企业，主要以中重稀土为主，相比北方的轻稀土价值更高。”

　　尝试所有制改革

　　“大型稀土集团计划的加速实施对整个稀土行业从企业制度到行业政策都将产生深度影响。”上述资深人士表示，“其中一个就是公司所有制的问题，大型稀土集团的成立是央企与地方企业的合并，各方面利益的均衡需要一个更为公平合理的公司分配制度。”

　　据中国铝业提供给记者的资料显示，中铝公司在此次提交的方案中明确提出了要发挥国有经济主导作用，并通过积极引进地方国有企业、非公有制企业和外资企业，将中央企业政策资金优势、地方政府及国有企业的资源产业优势、非公有制企业市场活力和外资企业的市场技术优势充分融合。

　　此外，中铝公司还表示，中国稀有稀土作为中铝旗下的三大主业板块之一，在建立混合所有制和现代企业制度等方面已经走在了集团前列。

　　除了中铝公司外，包钢集团谋划成立的北方稀土集团在本次稀土整合中也抛出了更为灵活的股权管理方式。其核心主体包钢稀土表示，“北方稀土集团将通过市场化运作，采取控(参)股或股权置换等方式，明确股权关系，分期分批完成稀土企业的整合重组，形成以资产为纽带的稀土企业集团。”

　　多位业内人士还提到了稀土政策的调整。“大型稀土集团整合前，稀土企业分散混乱，政令难以实施，现在通过整合，为相关税收政策、法规的落实提供了良好的铺垫。”

　　上述资深人士表示，我国稀土资源税整体税负过低，难以充分发挥税收政策保护资源的应有作用，要改变稀土行业现状，应运用财税政策，根据资源重要程度不同，征收不同税率的资源税，提高稀土行业生产成本。

　　近日，财政部印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，提出对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。“这都有赖于当地稀土企业的整合、规范程度。”该人士指出。

　　市场方面对稀土集团整合关注较高，希望通过此次整合彻底提振行业低迷趋势。

　　卓创资讯稀土分析师许海斌表示，“目前稀土行业未走出下行趋势，从往年来看，国家稀土收储将有利于提振稀土价格走高，但鉴于基本面下游低迷的实际需求，短期对于价格的提升空间或非常有限。”

　　“以主要产品为例，氧化镨钕价格由2013年8月的37万元/吨一路震荡下滑至目前的30.75万元/吨，降幅16.89%。自6月下旬以来，氧化镨钕价格便处于31万元/吨下方波动，目前小幅回升至31万/吨。”许海斌举例表示。

　　此外，西南证券分析师还表示，包钢稀土、厦门钨业两个公告都显示工信部要求整合方案将在 2014 年底前完成，这个时限也预示着 2015 年中国稀土行业很多政策可能发生改变。

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