首都机场李纯：我所认识的混合所有制

　　2014年7月19日，由华夏时报、北京大学中国上市公司法律风险研究中心主办的2014（第五届）中国上市公司风险管理高峰论坛在北京举办，首都机场集团公司法律事务部总经理李纯在对话环节，详细谈了自己对于混合所有制的认识。
　　
　　混合所有制是十八届三中全会以来一直比较热点的问题，这个概念是在99年的时候提出的，而且从计划经济到市场经济转移过程中，不断在进行这样的尝试。我觉得我们应该从历史的或者全局的，务实的角度来看混合所有制，来看各类所有制经济主体在中国经济发展中的作用。我觉得无论是国有企业，民营企业还是中外合作合资企业，都是中国经济不可或缺的重要部分。包括中国从计划经济到市场经济转型过程中，应该说发挥了非常大的作用。
　　
　　我有一个2012年的数字，中国财税收入加相应的收益，国有企业的利润贡献在70%左右，当然同时它也承担了相当的社会责任。私营企业其实在这些年壮大和发展，也起到非常重要的作用。国有企业和私营企业在经济模式合作，以及混合所有制过程中已经迈出很多的步伐，比如我们公司既有香港上市的首都机场公司，同时还有有限责任公司的，比如我们在充分竞争领域的建设领域，我们下面的公司和民营建设装饰公司有合作，现在应该说效果也很好。
　　
　　实际上在企业发展过程中，为了企业壮大，提高你的资金使用效率，提高你的市场竞争力，企业也在不断做着各种尝试。所以我觉得我们今天国家在推混合所有制，我觉得它的背景是国家进一步推市场化、法制化的情况下，非国有资本和国有资本的进一步融合，它也会成为一个课题延续下去。对于政府来说，要简政放权，要创造一个对国有企业和民营企业都非常公平公正的良好的市场环境，包括我们的资本市场，比如说简化一些市场准入。从企业的角度，不论哪一种所有制，都要建立现代企业制度，都要完善的法人治理机构，你的所有权、决策权、经营权要建立相对制衡的机制。我们今天很多民营企业也有一个人说了算，导致企业发生危机的。我觉得混合所有制应该是大家共同发展，共同去提升企业市场竞争力合作的路径。
　　
　　另外也要从国家产业角度来看，中国民族产业未来如果走向世界，更加需要我们这样的所有制共同合作。我们也谈到股权谁控股的问题，我觉得这些都是小问题，因为我们现在面临世界五百强企业，跨国公司在中国境内，我觉得混合不仅是资本的混合、股权的混合，重要的也不是谁控股的混合，而是人力资源市场匹配的混合，我觉得上市公司本身确实也是混合所有制比较好的选择。现在国资委也在推央企集团的整体上市，为什么呢？因为上市公司有一个比较透明公开的信息发布渠道，有一个比较完善的严格的市场监管，还有对高管严格的限制责任，所以我觉得这是一个路径。
　　
　　怎么防范混合所有制过程中的风险。我觉得有几个方面，一个是要明确混合的目的，结合行业和企业发展的实际，看看哪个行业适合混合，而不是运动的混合或者形式上的混合。不是说简单的看到是一个机会，我就进去赚一笔就走，这样的混合是不能长久的。二、混合所有制要关注行业安全和国家安全，要设立一个比较好的标准和路径，要清晰这个标准，比如我们有一些特种领域外资进入。我们还要渐进式的促进这样的制度，这样整体合力形成我们国家行业安全的政策。三、混合以后要防范内部控制不到位的风险。我们混合以后，还是会产生谁控股的问题，可能各方会有担忧，民营企业会担忧，如果我不控股，我的利益怎么保障。我觉得无论谁控股，要强化三会，强化内控防范制度，这样从内部强化企业内生式的发展需求。最后这种融合，我们内部的员工是他们真正价值的创造者，他们也非常辛苦，我们应该更多的回报他们。下一步不论是员工持股还是怎么样，都要充分的能够让他们利益获得保障，使他们能够参与到企业发展，并从中获益，这才是能够使混合所有制真正进行下去。
　　
　　（本文根据李纯在“混合制经济：如何避免国企改革新陷阱？”的主题对话上的发言整理，未经其本人确认）