观点：举办世界杯收益丰厚是个笑话

　　巴西世界杯究竟赔了还是赚了？

　　去年7月，当足球王国巴西首次出现大规模反对世界杯主办声音的时候，一直积极支持世界杯主办的球王贝利一度成为众矢之的，为此他不得不转变口风。但随着世界杯的开锣，贝利口风又变，日前他多次大胆预言，世界杯以及2016年里约奥运的举办，可以助推巴西经济，给巴西带来梦寐以求的成长。

　　在预测世界杯比分、看好夺冠热门方面，虽为专业人士，但贝利素有“乌鸦嘴”之称；在经济方面，他则是个不折不扣的“业余”(尽管据说个人生财有术)，他的预测能否靠谱？

　　巴西国内一些支持“世界杯生财论”的人士也认为，世界杯兴办预算中相当一部分用于城市基础设施，这些设施在世界杯后将继续为巴西民众服务，因此即便世界杯办成最贵的一届(预算高达149亿美元)，也依然是划算的，“算账要算长远”。

　　这些“世界杯生财论”者还罗列了巴西世界杯的诸多财源，包括因世界杯举办而增加的就业率，高就业率带来的消费增加，举办世界杯带来的巨额旅游收入，世界杯商业赞助和门票收入……有人乐观预期，这些收入总计将为巴西带来逾300亿美元的盈利，也就是说，世界杯主办的回报率，可以超过100%。

　　这恐怕是一厢情愿的算法———说得更直接些，就是“有点业余”。

　　上述“生财论”中最靠谱的当属就业方面的推断。世界杯的筹办、主办，无疑能带来短期就业率的增加，场馆和配套设施的兴建，赛事期间旅游、服务业和商业需求的剧增，都会迅速增加对工作人手的需要。据巴西地理统计局的数据，2013年巴西失业率7.1%，是2002年以来最低的一年。进入2014年后形势不断好转，2-4月失业率分别为5.1%、5.0%和4.9%，接连冲击该局有纪录以来的新低。正如许多分析家所指，“世界杯效应”是巴西当前失业率数据趋低的关键因素。

　　然而这个“趋低”，本身是建立在“高”的基础之上。正如国际劳工组织(OIT)所统计和总结的，巴西是“金砖国家”中失业率最高的，也是唯一连续高过全球就业平均值(2013年为6%)的。去年中国失业率为4.6%，印度仅3.7%，俄罗斯5.8%。2014年巴西失业率将有多少？OIT预计为6.6%(按照该组织的统计口径，2013年巴西实际失业率为6.7%)，顾问公司LCA和Tendencias则不约而同预计为5.7%。

　　几家统计机构均尖锐指出，影响巴西就业率的最大问题是青少年就业率低下，就业前景黯淡。OIT研究表明，巴西全国15-29岁青少年失业率高达18.4%，远高于全国平均失业率。不仅如此，研究显示，巴西青少年中辍学或转学职业培训课程的比例极高，且仍有上升趋势，这预示着青少年就业前景的长期趋势，也许更加不容乐观。

　　很明显，大型赛事举办所提供的短期性、甚至一次性就业机会，不足以从根本上解决巴西的高失业率痼疾，一旦杯赛曲终人散，短暂就业人口重新流入失业大军，甚至可能产生连带效应。

　　商业消费的增加当然也可预期：除了游客效应，拉美人的热情、随性会令他们“今朝有酒今朝醉”，即便收入的增加是暂时的，他们也会忍不住多花一点，而不见得会去把钱存进银行(尽管巴西拥有主要经济体中差不多最高的银行利率)，甚至在有看球的日子里，许多球迷即便无薪可加也会多买几杯啤酒———包括那些赛前高喊“抵制世界杯”的不少人在内。

　　然而正所谓皮之不存，毛将焉附，巴西今年经济形势并不理想：2013年其GDP增速从2012年的0.9%升至2.3%，这被认为是“世界杯效应”的最突出体现。但随着场馆和基建项目的纷纷落成，“世界杯效应”带来的拉抬作用似乎正迅速消散。2014年一季度，巴西GDP增速回落至0.2%，这甚至比巴西央行此前作出的最悲观预期(年GDP增速1.79%)还要低得多。巴西央行接连采取降息等手段刺激经济，但收效甚微，通胀率的压力让央行很难持续采取降息手段。在这种情况下，巴西人就算消费冲动强烈，也恐是巧妇难为无米之炊。

　　“世界杯生财论”关于配套项目的论述依据，主要是巴西政府公布的，149亿美元承办费用中的65亿被用于基础设施建设。但事实上并非那么简单：由于场馆建设费用预算不足(2010年公布场馆建设预算48亿里亚尔，2013年底涨到80亿里亚尔)，本来十分需要在基础设施上大手笔投入，以充实经济增长后劲的巴西，在两年多的时间里，一方面在场馆建设中铺张浪费屡屡超过预算，另一方面却对今后用得上的各项基础设施工程不断挥舞“剪刀”，许多巴西人抱怨称，别说铁路、高速公路等原定基建项目“缩水”严重，连休闲公园等小型配套项目也被砍掉不少，所谓“比赛完了大家还能用”，恐不能预期过高。

　　更让人担心的是“空置效应”：历届大型运动会的亏损往往都因为大兴土木建造的专用场馆，在赛后无所事事，政府反倒需要花费大量人力物力去维护，从而使这些场馆成为政府财政的长期包袱。即以四年前的南非世界杯为例，2010年世界杯主办当年，南非GDP增速为3.1%，2011年也为3.1%，2012年2.6%，2013年更跌至1.9%。正如一些分析家所言，由于南非经济结构和治理的失误，当初的“长线投资”———基础设施未能发挥预期功效，而场馆空置这个财政包袱，却已在不断产生负效应。以巴西此前在场馆建设方面所表现出的“理财能力”，加上出于平衡需要，巴西刻意将12座世界杯场馆分散到全国12个城市，其中一些注定将不会有职业球队进驻，而势必长期空置“吃财政”，更要命的是这还仅仅是个开头，明年的美洲杯纵使可以不再追加新场馆，后年的里约奥运呢？

　　至于“世界杯收益分配将给巴西带来丰厚利益”，则是“世界杯生财论”最大的笑话。

　　世界杯收益的确十分丰厚：据国际足联自己发布的数据，本届世界杯总营收将突破40亿美元，其中盈利应在20亿美元以上，较4年前的南非世界杯增长了66%之巨。

　　具体明细上，世界杯传统的最大营收项目———电视转播费和上届持平，为27亿美元，增长较多的，是品牌赞助方面的“大涨价”，此外，相关产品销售的收益也相当可观。

　　问题是所有这些收益的分配者和最大受益人并不是巴西这个东道主，而是世界杯的真正主人———国际足联。电视转播、品牌赞助等的收益全由国际足联获得，巴西和各国足协一样，只能获得微乎其微的一点点“分红”；自德国世界杯起，国际足联不断加大对“盗版相关产品”的整肃，东道主非但难以从世界杯特许产品销售中获利，甚至一些产品和广告，还得在赛事主办期间为国际足联的指定赞助商让路。

　　更让人哭笑不得的是，看似和国际足联关系最小、和东道主关系最大的一项世界杯赛事相关收入———门票营收，也并非如一些“世界杯生财论”者想当然的那样，全由巴西组委会获得，反而同样是国际足联占大头。据悉，2010年南非世界杯门票收入，东道主所获得的利润分配比率“高达”14%，4年后的巴西，这一比例将会是多少？国际足联尚未公布，但从近几届世界杯门票收入分配变化曲线看，就算不再创新低，也决计不会高出多少。

　　巴西是传统的旅游大国，每年旅游收入可观，在这个领域，世界杯的主办会给旅游部门的收益锦上添花，但因原本基数就已相对较高，指望其为拉抬经济指数做太大贡献，恐怕不太现实。

　　4年前，当南非世界杯注定亏损的消息传出，曾有金融学家以“短线亏，长线盈”作开解，其主要依据是，南非筹办世界杯而增加的基础建设投入、就业机会，以及因此而改善的旅游形象，都会为南非带来长远利益。不难看出，这番理论和“巴西世界杯生财论”的说法如出一辙。4年的时间，4年间所积累的数据，足以表明南非世界杯“短线亏、长线也没赢”，那么巴西呢？或许，我们也需要耐心等上4年再看吧。

　　陶短房(旅加学者，知名专栏作家，国际政治、经济评论人)