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马英九:在日、美和大陆间周旋

作者:王义伟

来源:

发布时间:2009-3-28 20:26:00

摘要:马英九:在日、美和大陆间周旋

 

王义伟 资深媒体人

   台湾的对外关系,有三个支撑点:两岸、台美、台日。
    陈水扁时代,台湾采取的是挑衅大陆、靠拢美日的策略;马英九主政之后,对外策略大幅度修正,两岸关系走向缓和,对美、对日关系则延续了既往的靠拢政策,而其对日关系的发展,令人瞩目。
    马英九的策略,为台湾赢得了1996年两岸危机之后13年来最和缓、最安定的外部环境,这对台湾经济社会的发展、对台湾全力应对金融危机,是有积极意义的。


与日关系迅速修补
    2008年5月20日,马英九就职。这天有一个细节,别人没有记住,日本人记住了。
    在就职演说中,马英九提到了对美关系,提到了两岸关系,没有提对日关系。这让日本方面觉得,台日关系可能会倒退。
    马英九当局似乎注意到了这个问题,迅速出手修补双边关系。
    6月4日,就职刚两周的马英九接受日本《读卖新闻》的专访,除了强调加强“双边关系”,还首次表态,对美日共同开发的导弹防御系统对地区和平所扮演的一定角色基本上表示赞成,表示支持美日安保条约。7月9日,马英九在会见日本交流协会台北事务所代表池田维时称,他一定尊重自己公开的宣示,做一个知日派、友日派。
    时间进入2009年,台日关系继续升温。
    1月20日,台“外交部长”欧鸿链宣布将2009年确定为台湾与日本的“特别伙伴关系促进年”,台湾将全面推动与日本在经贸、文化、青少年、观光及对话等五方面的交流与合作,其中包括“台北故宫”文物赴日展览、日本羽田机场和台湾松山机场双向运输服务。
    虽然“双边关系”持续升温,但是台日关系一直存在两大硬伤,一是钓鱼岛问题,二是日本不希望两岸统一。钓鱼岛问题,两岸中国人和日本时有摩擦,至今没有撕破脸皮。关于两岸统一问题,日本的态度尽人皆知。在这两大硬伤的牵制下,马英九当局和日本的特别关系能走多远,是个未知数。


与美关系重在军购
    在如何处理两岸问题上,美国的外交系统和军方,有点不一样。
    美国外交系统比较规矩,中美三个联合公报、与台湾关系法、一个中国原则,这是他们回答两岸问题时的标准答案,无论是什么样的记者、怎样提问,基本上都是这“老三样”。
    美军则活跃得多。两岸关系紧张时,美军比台军还积极。两岸关系缓和了,美国军方将领竟然想当和事老,也很积极。
    今年2月18日,美军太平洋司令部司令基廷在香港表示,他愿意邀请大陆和台湾的军方人员到夏威夷会谈。基廷说,降低两岸紧张关系,是美国最优先的政策;两岸军事冲突风险,对驻扎在此一地区的美军而言,关系重大。
    基廷此言一出,成了轰动一时的新闻。美国军方迅速澄清,表示此事应由美国国务院处理。
    大陆方面则反应冷淡。据悉,有关人士表示,两岸军事交流不需外国人牵线,到夏威夷会谈,“不必了”。
    台湾则不予置评。
    美国军方为什么活跃,为什么基廷总想冲在前面?原因很简单,一旦两岸出问题,是基廷的部下要上战场。他能不积极吗?
    这实际从一个侧面反映了台美关系的实质,面对大陆的军事实力,台湾需要美国的庇护和保护。为了获得保护,就要买美国武器。因此,台美关系的重点是军购。陈水扁时代如此,马英九时代也是如此。
    3月16日,台“国防部”发表了一份4年建设规划,虽然台军数量减少至21.5万人,但是对美军事采购的清单,又是一个天文数字。台湾各界一片哗然。
    在美国面前,台湾这个冤大头还要当多久?这个问题,不但台湾人在问,一些大陆人也在关心。


两岸试探军事互信
    两岸方面,与经济合作更引人注目的,是军事互信机制能否建立、怎么建立、如何运作、效用如何。
    台湾当局的决策体系中,主导两岸政策的是“国安”系统。陈水扁时期,大量亲绿学者进入“国安”系统,学者配合民进党拟定的战略,都具有挑衅意味。马英九就任后,绿营学者和官员陆续退出,两岸建立军事互信的事情,顺理成章浮出水面。
    目前看,建立两岸军事互信机制的第一步,是制作一副“白手套”。就像台湾海基会和大陆海协会一样,两岸军方也各自需要一个具有民间色彩的组织。
    这样的民间组织,大陆方面有,但不知道最后由谁出面;台湾方面也有,但台湾军方不想用这些现成的,想新建一个民间组织。
    这件事情,由台“国防部副部长”张良任负责。张曾经任台“陆委会副主委”,正是处理此事的合适人选。最新的消息,台湾军方想在台湾政治大学国际关系研究中心内,找一座楼作为这个组织的办公地点。台湾的海基会是一个财团法人,台湾军方也想照此办理。但是据称台湾当局高层不同意,建议这个组织是一个行政法人。
    如果这个组织成立了,它和大陆相应机构的第一次接触,两个组织领导人的第一次握手,其历史意义不亚于16年前开创两岸关系新局面的“汪辜会谈”。
    这样的接触、商谈一旦开启,其对台日关系、对以军购为实质内容的台美关系的影响,是广泛而深远的。
    笔者的感觉,大陆、美国和日本,就如同三面墙,马英九在中间周旋。任何一面墙倒下来,马英九非死即伤。他正在做的,就是找一条最佳游走路线,让这三面墙不但不倒下来,还都能让他随时过去扶一扶、歇歇脚。
    台湾人当中,持这种想法的不少。

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