300名购房者梦魇：房钱或两空

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘兴旺 北京报道

    在通州锦上国际区购房的江西人杨先生最近忧心忡忡，他一年前购买的房子如今面临着钱房两空的局面。
    据悉，锦上国际区在未变更土地性质的情况下，擅自在工业用地上开发商品房对外销售，而这个五证不全的楼盘项目竟然公开销售达两年之久。2012年12月，北京市住建委执法监察大队对该楼盘进行了停工处罚。今年4月，因未办理商品房预售许可证，北京市住建委责令该楼盘停止销售。
    如今该楼盘已经全面停工。但是，包括杨先生在内的300名左右的购房者的1.5亿余元购房款追讨，成为最大的问题。此前有业主向开发商提出了退房，但得到的回复却是“退房可以，但没钱”。
    北京通州区住建委一名工作人员对《华夏时报》记者表示，开发商明知房子不合法仍和业主签订商品房买卖合同，其行为已涉嫌欺诈。由于该案涉及群体比较巨大，目前政府正在想办法将购房者们的损失降到最低。

买房梦碎
    30多岁的江西人杨先生在北京的购房梦在今年5月被击得粉碎。
    2012年下半年，杨先生经过丰台区方庄时，一名站在路口的发单员将一份锦上国际区楼盘的销售广告递到了他的手里。印刷精美的楼盘销售广告引起了他的注意，“项目位于东南五环国家级经济技术开发区亦庄，2100亩大型主题城市湿地公园，与即将兴建的环渤海总部基地核心商务区举步之遥……”该楼盘的销售广告充满溢美之词。而更让杨先生心动的是，开发商宣称锦上国际区楼盘不限购，均价仅为11000元/平方米，还带精装修，总价40万起。在北京房价日益上涨的背景下，这无疑是一个巨大的诱惑。
    尽管售楼员称房子不能贷款，要一次性付清40多万元全部房款，但考虑到房子不限购、总价较低，杨先生还是毅然决然地在去年12月与北京铭林国际置业有限公司签订了房屋买卖合同。
    一次性交清所有购房款后，杨先生换来了开发商交给他的一纸合同和收据，于是，在北京打拼了三四年的他开始憧憬着开发商在今年4月份将房子交付他使用，从此结束北漂生涯。
    但是，杨先生万万没想到的是，他最终等来的却是锦上国际区项目于今年5月已经停工的坏消息。他马上跑到工地上去看，发现他所购商品房的1号楼只建到了5层，除了留有一人守工地外，其他施工人员都已经撤走。而按照合同的约定，开发商应该在今年4月30日前交房。
    与杨先生遭遇相同的还有其他300名左右的购房者，在这些购房者强烈要求交房的压力下，开发商多次公开表示工地很快就将复工，但保证却一次次食言。有业主向开发商提出了退房，但得到的回复却是“退房可以，但没钱”。
    据公开的资料显示，锦上国际区位于东南五环，共3个楼座，其中1号楼总高14层，2号楼总高8层，3号楼总高7层，共600余套房源。

项目五证不全
    锦上国际区项目施工戛然而止，很多购房者这次发现这个公开销售达几年之久的楼盘竟然是个五证不全的项目，因此被相关管理部门叫停。
    《华夏时报》记者通过多方调查了解到，该楼盘的开发商北京铭林国际置业有限公司在这个项目中涉嫌多个违规情况：锦上国际区的《国有土地使用证》署明该地块为工业用地，开发商却擅自改变土地性质开发商品房销售；在没有获得住建委下发《建设工程施工许可证》的情况下便擅自开工建设；在没有取得《商品房预售许可证》的情况下便公开销售房屋。
    在北京市国土资源局通州分局网站上赫然写着，锦上国际区(注册名为万邦铭国际企业研发中心)国有土地使用权登记的土地用途为工业用地，土地使用权人为北京铭林国际置业有限公司，批准日期为2007年11月7日。
    北京市中闻律师事务所徐律师对此表示，目前很多企业在工业性质的用地上进行房地产开发，并公开进行销售，这类性质的房地产开发项目存在着较大的法律风险。首先违法改变了土地用途，所建的住宅属非法建筑。而《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。而《城市房地产管理法》也规定了，在工业用地上建设和销售的住宅属于违法建筑。
    而《土地管理法》也规定，工业用地进行商品房开发可依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。
    事实上，房地产开发商将工业用地违规开发商品房的背后，是巨大的利润驱使。中原地产提供的数据显示，今年前9个月北京出让的145块土地中，居住类用地的楼面价达到9766元/平方米，商服楼面价为10396元/平方米，而工业用地仅为893元/平方米，工业用地和居住类用地之间的价格差别十分悬殊。

购房者面临房钱两空
    10月底，《华夏时报》记者来到位于通州区光机电一体化产业基地的锦上国际区工地，看到整个工地上冷冷清清，大门紧闭。
    “这个项目已停工好几个月了，什么时候能够复工还不清楚。”一名在此留守的工人称，目前所有施工人员早已撤离，现在就只有他和另外一名男子每天轮流看护工地，而他们公司为开发商垫付了3000多万元的工程款结算不了，已经向法院起诉了。
    对于这个五证不全的楼盘项目，北京铭林国际置业有限公司的负责人表示，项目停工的原因是因为开工证没有拿到，目前公司正在补办相关手续，而对于何时能补办好，这名负责人没有透露。
    当记者询问该项目是否在工业用地上进行商品房开发涉嫌违规，以及是否取得了商品房预售许可证时，该负责人婉拒了记者的采访。
    一名房地产业内人士表示，如果开发企业办理了工业性质的房产证，其产权只能是开发企业自己的产权，由于是工业用房，房产也无法进行分割。因此，对于购买房屋的产权人来说，将无法得到房屋的产权证明；购房者所购买的房屋没有产权证，权利自然也无法得到保障。
    北京通州区住建委一名工作人员称，开发商明知房子不合法仍和业主签订商品房买卖合同，其行为已涉嫌欺诈。
    本报记者获得的一份北京市通州区住房和城乡建设委员会出具的信访事项答复意见书称，2012年12月31日，北京市住建委执法监察大队接到群众举报，对铭林置业公司未办理施工许可证违法建设的行为进行了停工处罚。2013年4月15日，因未办理商品房预售许可证，市住建委执法监察大队对锦上国际售楼现场进行了责令停止销售。针对此问题，通州区政府非常重视，于2013年10月26日召开会议专题研究此事，要求台湖镇政府、光机电管委会、区公安分局等相关单位积极介入，督促铭林置业公司尽快解决问题。