非常时期应非常减税

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道

   金融危机爆发以来，“减税”一直是宏观调控的热门词汇，减税呼声一直不绝于耳。在今年财政非常困难的情况下，减税空间何在？还有哪些“减税牌”可以出？3月19日，著名税法专家安体富就上述问题接受了《华夏时报》记者的专访。
    《华夏时报》：我国目前的税收政策以结构性减税为主，如何理解这种结构性减税？
    安体富：所谓结构性减税，是指对主要税种实行政策性减税，但不排除对个别税种、辅助性税种进行增税，总体上减轻企业和居民的税收负担，目的是刺激投资和消费。在目前经济困难的非常时期，我认为应采取特殊政策，加大结构性减税的力度。
    今年我国的经济形势将更加严峻，一个直接后果就是失业人口增多。有人预测，今年我国失业规模将接近3200万，这还不包括农民工失业。严重的失业问题不仅是经济问题，还会影响到社会稳定，所以现在宏观调控的首要任务就是保就业。
    而保就业的关键就是保企业，特别是要保护和支持提供了大量就业岗位的中小企业的发展，当然需要淘汰的企业除外。从税收角度看，就应该减轻税负，以降低企业生产成本，增强企业的经营能力和抗风险能力，保证企业的经营活动能够正常进行。
    《华夏时报》：我国目前的财政赤字已经不小了，现在很多人担心，如果继续减税，财政的承受能力有可能会出现问题。
    安体富：与前几年赤字很小甚或有结余的情况相比，今年的财政风险肯定会加大，但与经济衰退的风险相权衡，赤字的风险肯定要小得多。而且，一旦我们走出困境，整个经济和财力水平都会上一个新台阶。
    《华夏时报》：在现在的形势下，我们还有哪些减税牌可打？
    安体富：我认为首先可以进一步加大增值税的减税力度，比如进一步降低增值税税率，进一步调低商业行业小规模纳税人的征收率，提高增值税（包括营业税）的起征点等。提高增值税起征点可以减轻个体工商户的负担，有利于就业和创业。根据目前个体工商户的经营状况和利润水平，参照个人所得税费用扣除标准，将目前增值税销售货物的月起征点2000元-5000元提高到5000元-15000元，可能是比较适当的。
    其次，我们可以加大企业所得税的减税力度，调低小型和微型企业的企业所得税税率等。我们还可以改革出口退税制度，提高出口退税率，支持扩大出口。
    另外，我们还应该实行更加优惠的惠农税收政策，支持新农村建设，比如把农民购买的农业生产资料中所含的增值税退还给农民。

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