李曙光：资本市场助力结构调整

作者：李曙光

来源：华夏时报

发布时间：2013-07-24 22:55:00

摘要：最近有一个热点的词汇“李克强经济学”。严格来说，“李克强经济学”跟李克强无关，但这一名词某种程度上也在影响着李克强新一届政府对于一些事情的判断。在我看来，眼前“李克强经济学”还面临六大问题。

李曙光中国政法大学研究生院常务副院长、国际破产协会中国委员会主席、中国证监会第十五届发审委主办审核委员会委员

最近有一个热点的词汇“李克强经济学”。严格来说，“李克强经济学”跟李克强无关，但这一名词某种程度上也在影响着李克强新一届政府对于一些事情的判断。在我看来，眼前“李克强经济学”还面临六大问题。

第一是产能过剩的问题，第二是地方政府引进债务的问题，第三是贸易壁垒增加的问题，第四是资本外逃的问题，第五是实体经济钱荒，第六是生态环境的恶化。

这六大问题里的首要问题就是产能过剩。如何来应对以产能过剩为首的六大问题，“李克强经济学”也有三个关键词：城镇化、简政放权、结构调整。

我重点谈一下结构调整。按照“李克强经济学”的角度调结构有两方面，一个是调整产业结构，另一个是调整消费结构。但我认为这还远远不够，最重要的是调竞争结构。如何调整竞争性结构，我认为有三点比较重要：

第一，要塑造市场的真正主体，特别是要反对地方政府公司化。地方政府的公司化实际上是“李克强经济学”面临的六大问题，特别是地方债务、隐性债务这么大的一个非常重要的原因。在竞争结构方面，第一个要调整的，就是要让所有的竞争主体包括民企、国企、外企，能够在一个公平、公正、公开的市场公平竞争。我们的地方政府，各级政府应该撤出市场，好好地清理地方债务平台、好好地清理政府投资的融资项目、好好地清理一下地方政府对于各种经济事务的插手和干预。

第二，要让市场价格机制发挥配置资源作用，“李克强经济学”在谈到经济的上下限运行的时候，谈到了很多问题，但是没有谈到市场价格机制。可市场价格机制很重要的一点就是要让我们的反垄断、反欺诈的机制能够发挥作用。

第三，改变竞争结构，最重要的是要发展资本市场，今天的主题就是资本市场。如何来发展资本市场有三点比较重要。

一是要让资本市场成为创业创新的驱动源。经过这么多年发展，我们的多层次资本市场已经初步建立起来。如何让资本市场更好地做到这一点，目前比较关键的工作是要完善中小企业板的制度安排，优化创业板的准入标准，建立创业板再融资的规则体系。

二是要让资本市场成为投资者最安全的投资领地。维护投资者特别是中小投资者的合法权益，这是目前最大的呼吁。为了让资本市场成为投资者最安全的、最少风险的投资领地，目前有三项工作要做，第一是要落实信息披露的规则。第二，要加强上市公司知识产权保护。第三是要加快修订证券法以及相关的配套法律，包括公司法、合同法等等。

三是要让资本市场成为结构调整，企业重组的大平台，要加快并购的步伐，让好的企业能够尽快地做大做强。困境企业的重整我们有三个方法，第一是庭外重组的方法，第二是破产法，第三是介于庭外重组和破产法的预重整的方法。