台盟：建立健全官员滞留他国预警机制

本报记者  郑盎  实习记者  杨卓卿   两会报道 

   目前有些官员公费出国考察已经变异为公款旅游、购物、安排子女留学，甚至是部分贪官敛财或外逃的途径。3月7日，《华夏时报》记者独家获知，针对这一情况，台盟递交了一份《关于建立健全官员滞留他国预警机制》的提案。

   提案指出，近来，官员因公出国考察滞留他国不归的现象时有发生，虽属个案，但在一定程度上损害了党和国家的形象，造成了较为恶劣的社会影响和国际影响，同时也暴露了在干部队伍监管上仍然存在盲区和不足。

   问题主要出现在以下几方面：1、一些党政机关和部门巧立名目。2、一人拥有多本因公或因私护照。3、一定级别的官员外逃比较突出。4、一批“裸体官员”的存在。“裸体官员”指官员一人在大陆，家庭其他成员定居海外。

提案认为，应加强和改进公职人员，尤其是一定级别的官员出入境管理。为此建议：

    1、建立和完善党员领导干部配偶子女移居海外的报告和备案制度。根据党员领导干部重大事项报告制度的有关规定，党员干部有义务将配偶子女移居海外并申请“绿卡”的情况向组织报告。同时，要建立官员配偶子女出国留学、定居报告和备案制度。

    2、尽快建立健全以财产申报为主要内容的领导干部廉政档案制度。该制度不仅包括领导干部个人财产或收入情况，也应当包括领导干部的家庭财产、收入情况及家庭成员是否身在境外、是否在境外有存款或购置财产等方面内容。

    3、认真执行《护照法》以及护照管理的有关规定，严格规范护照审批、签发和管理。坚决杜绝和严厉禁止一人拥有多本外交护照、公务护照因公护照或多本普通护照因私护照。

    4、建立快速有效的边控体系。通过出入境检查截获外逃贪官是防止贪官外逃的最后屏障，也是当前预防贪官外逃的主要手段。

    5、加强国际间信息共享。通过建立高效完备、广泛共享、灵敏快速的信息共享机制，加强国际间的情报信息合作，及时掌握腐败分子在国外购置地产、转移资金、申请移民等重要信息。

    6、加强反洗钱法制和工作机制建设。必须强化资产或资本跨境转移的监测与控制，切实防范资产向境外转移。特别是要健全和完善我国的反洗钱法律制度，强化资产或资本外流的监控，加强反洗钱国际合作。

    7、加强反腐败国际合作，遏制贪官外逃现象。制定统一的司法协助法等国际合作法律，加紧与有关国家，谈判和签署引渡、司法协助和其他刑事司法国际合作条约。同时，认真研究有关国际法、国际惯例和相关国家的法律规定。另外，充分利用《联合国反腐败公约》规定的国际合作机制，注重发挥好司法机关和公安机关在境外追逃追赃国际合作方面的作用。